{"id":972,"date":"2005-07-17T00:00:00","date_gmt":"2005-07-16T22:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-07-01T12:52:16","modified_gmt":"2016-07-01T10:52:16","slug":"la-chiesa-e-i-problemi-della-democrazia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/la-chiesa-e-i-problemi-della-democrazia\/","title":{"rendered":"La Chiesa e i problemi della democrazia"},"content":{"rendered":"
\"Senato_Roma\"Articolo pubblicato da L\u2019Osservatore Romano<\/strong> del 24 luglio 1991<\/div>\n

di Manfred Spieker<\/strong>
\n<\/strong>Specialista in Dottrina sociale della Chiesa, Paderborn<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

La questione della possibilit\u00e0 di un ordine statale e sociale nel rispetto della dignit\u00e0 umana \u00e8 la questione centrale della dottrina sociale della Chiesa dalla Rerum novarum<\/em>. La dottrina sociale pone questo problema nel contesto di situazioni politiche, sociali, economiche e culturali concrete. Per questo motivo nella soluzione bisogna sempre tenere conto anche dei problemi e delle circostanze legati all\u2019epoca.<\/div>\n

La dottrina sociale della Chiesa da Pio XII in poi ha ripetutamente insistito sul fatto che la democrazia \u00e8 il pilastro centrale di un ordine statale e sociale pienamente umano. Tuttavia ci sono state notevoli controversie sia intra<\/em> che extra muros<\/em> su questo punto. Nel suo messaggio natalizio del 1944, Pio XII identificava la democrazia come la vera alternativa alle dittature che avevano lacerato l\u2019Europa e il mondo intero durante la seconda guerra mondiale.<\/p>\n

Egli lasciava intendere che il mondo \u00abnon sarebbe stato trascinato nel disastroso vortice della guerra se ci fosse stata la possibilit\u00e0 di verificare e correggere l\u2019attivit\u00e0 del potere pubblico\u00bb (Pio XII, Discorso natalizio del 1944, in Emil Marny <\/em>[a cura di] Mensch und Gemeinschaft in christlicher Schau <\/em>[Uomo e societ\u00e0 in una visione cristiana], Friburgo, 1945)<\/em><\/p>\n

Sotto i Papi Giovanni XIII e Paolo VI e nel Concilio Vaticano Secondo sono stati intensificati gli sforzi di rappresentare la democrazia come quell\u2019ordine statale e sociale che corrisponde al meglio all\u2019immagine della dottrina sociale della Chiesa cattolica e dei suoi principi di solidariet\u00e0, di sussidiariet\u00e0 e di bene comune (Questo vale soprattutto per la Gaudium et spes 31 e 75<\/em>; Cfr. anche Pacem in terris 52<\/em> e Octogesima adveniens<\/em>).<\/p>\n

Giovani Paolo II si \u00e8 ricollegato a questa tradizione nella sua prima enciclica Redemptor hominis. Papa Giovanni Paolo II sostiene che gli ordinamenti statali e sociali democratici, che concedono ad ogni cittadino possibilit\u00e0 di partecipazione, che rispettano i diritti umani e che lasciano il popolo sovrano del proprio destino, sono proprio in questo secolo caratterizzato dalla pi\u00f9 grande decadenza materiale e morale, una missione che \u00abdal punto di vista del progresso dell\u2019uomo stesso e dello sviluppo globale della sua umanit\u00e0\u00bb (Redemptor hominis 17<\/em>) \u00e8 di primaria importanza.<\/p>\n

Nella enciclica Sollecitudo rei socialis<\/em>, che affronta i problemi del Terzo mondo e dell\u2019aiuto allo sviluppo, e che contiene criteri per uno sviluppo pienamente umano, la sostituzione di regimi corrotti, dittatoriali o autoritari con quelli democratici e partecipativi viene posta come condizione fondamentale dello sviluppo (Sollecitudo rei socialis 44<\/em>). Nella Centesimus annus<\/em>, Giovanni Paolo II pone la questione di un ordinamento statale e sociale rispettoso della dignit\u00e0 umana sullo sfondo della caduta del comunismo dittatoriale del 1989, nel quale per molti Paesi dell\u2019Europa ha avuto inizio il vero dopoguerra (Centesimus annus 28<\/em>).<\/p>\n

Tuttavia l\u2019enciclica non vuole fornire orientamenti solo per la ricostruzione dei paesi dell\u2019Europa centrale e orientale, ma anche per lo sviluppo dei paesi industrializzati dell\u2019Occidente e per i paesi del Terzo Mondo. In questo processo la democrazia riveste ancora una volta un ruolo chiave. I punti 46 e 47 e anche numerosi altri brani della enciclica vertono sulle sue strutture e sulle sue condizioni di legittimit\u00e0, sui suoi problemi e sui pericoli da cui \u00e8 minacciata oltre che sul rapporto con la Chiesa.<\/p>\n

Giovanni Paolo II comincia con un encomio della democrazia tratto dal discorso natalizio di Pio XII del 1944: \u00abLa Chiesa apprezza il sistema della democrazia in quanto assicura la partecipazione dei cittadini alle scelte politiche e garantisce ai governi la possibilit\u00e0 sia di eleggere e controllare i proprio governanti, sia di sostituirli in modo pacifico, ove ci\u00f2 risulti opportuno\u00bb (46).<\/p>\n

Il Papa saluta le nuove democrazie che si sono costituite dal crollo di molte dittature, non soltanto in Europa centrale e orientale, ma anche in America Latina, in Africa ed in Asia, negli anni ottanta. Per quanto grandi siano le difficolt\u00e0 che si frappongono al loro sviluppo e alla loro stabilizzazione, esse danno al Papa \u00abla speranza di un cambiamento nelle fragili strutture politiche e sociali, gravate dall\u2019ipoteca di una penosa serie di ingiustizie e di rancori, oltre che da un\u2019economia disastrata e da pesanti conflitti sociali\u00bb (22)<\/p>\n

Democrazia, perch\u00e9?<\/p>\n

Per quale motivo la dottrina sociale della Chiesa in generale e della Centesimus annus in particolare danno alla democrazia la precedenza su tutte le altre forme di governo? Perch\u00e9 essa, meglio di ogni altro sistema offre ai cittadini la possibilit\u00e0 di partecipare alle decisioni politiche, di scegliere, controllare e sostituire i governi. Questa possibilit\u00e0 di scelta compete all\u2019uomo in virt\u00f9 della sua natura personale, della sua dignit\u00e0 e della sua libert\u00e0.<\/p>\n

Certo, questa possibilit\u00e0 \u00e8 legata anche a presupposti soggettivi, al dovere di impegnarsi in maniera responsabile, di partecipare alle decisioni politiche all\u2019interno di partiti ed associazioni,di informarsi e formarsi, di affrontare i conflitti in maniera pacifica e di cercare dei compromessi. Ma quand\u2019anche questi presupposti siano rispettati solo parzialmente, la garanzia della partecipazione rimane la condizione di legittimit\u00e0 dell\u2019ordinamento statale.<\/p>\n

Questi presupposti mostreranno sempre una incompletezza, in ragione della fragilit\u00e0 e della ambivalenza della natura umana. Il magistero sociale della Chiesa si vede pertanto sempre costretto a respingere pretese di dominio elitarie che cercano di giustificare il loro monopolio di potere con la migliore conoscenza di qualche problema, con la comprensione del corso della storia o con una pretesa provvidenza divina, e che cos\u00ec calpestano i diritti fondamentali e umani (46) (Cfr. anche Redemptor hominis<\/em> 17 e Sollecitudo rei socialis<\/em> 15).<\/p>\n

D\u2019altra parte, essa riconosce il significato e l\u2019importanza di un governo stabile per il bene comune. Tuttavia questa stabilit\u00e0 non pu\u00f2 essere acquisita al prezzo di una abolizione della partecipazione dei cittadini. Un secondo motivo per preferire la democrazia rispetto a tutti gli altri ordinamenti statali e sociali viene accennato al punto 46 e trattato ampiamente al punto 48. Questo motivo si riassume nel principio della sussidiariet\u00e0.<\/p>\n

Alla persona e alla sua capacit\u00e0 e disponibilit\u00e0 di prendere iniziative, di associarsi con altre persone spetta la precedenza negli interventi dello Stato nella societ\u00e0. Questi interventi dovranno pertanto essere di carattere sussidiario. Essi non debbono negare ai cittadini ci\u00f2 che questi si possono permettere con le proprie forze. Essi debbono difendere e promuovere la capacit\u00e0 di iniziativa dei cittadini e non limitarla (Cfr. Quadragesimo anno 79).<\/em> Pertanto, anche un sistema statale di tipo sociale deve rispettare il principio della sussidiariet\u00e0 (48, Cfr. anche 15). Nessun ordinamento statale e sociale d\u00e0 pi\u00f9 spazio al principio della sussidiariet\u00e0, della democrazia. Essa permette di assicurare la \u00absoggettivit\u00e0\u00bb della societ\u00e0 (46).<\/p>\n

Nella Centesimus annus<\/em>, al punto 46, il Papa afferma che una autentica democrazia \u00e8 possibile solo in uno Stato di Diritto e sulla base di una retta concezione della persona umana. Al punto 44, Papa Giovanni Paolo II precisa ancora meglio questo concetto, e riconosce a Leone XIII il merito di averlo valorizzato per la prima volta nella dottrina sociale della Chiesa. Il principio dello Stato di diritto comprende in s\u00e9 anzitutto la divisione del potere e il primato del diritto, ossia il dovere per il governo di agire secondo la legge, e il dovere per i legislatori di approvare leggi che rispettino la Costituzione. Comprende altres\u00ec la garanzia di una amministrazione della giustizia indipendente.<\/p>\n

Questa struttura di Stato di diritto riveste un ruolo di primaria importanza, anche nella Gaudium et spes<\/em> (Cfr. Gaudium et spes<\/em> 75). Ma lo Stato di diritto significa anzitutto il riconoscimento dei diritti umani, la tutela dei quali \u00e8 compito di ogni autorit\u00e0 statale e ne costituisce anzi la condizione di legittimit\u00e0. Gi\u00e0 nel 1979 Papa Giovanni Paolo II nei suoi discorsi alla III Assemblea Generale dei Vescovi latinoamericani a Puebla e all\u2019Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York, e nella sua enciclica Redemptor hominis<\/em>, aveva sottolineato l\u2019importanza centrale dei diritti umani per il bene comune, per la pace nel mondo ed anche per la missione della Chiesa.<\/p>\n

Egli l\u2019aveva definita \u00abprincipio fondamentale dell\u2019azione per il bene dell\u2019uomo\u00bb, il suo rispetto \u00abl\u2019essenziale criterio di tutti i programmi, sistemi, regimi\u00bb. Rispettarla, non soltanto alla lettera ma nello spirito, significa per il Papa costituire ordinamenti statali e sociali che tengono conto dell\u2019esigenza dei cittadini di partecipare alla vita politica e che lasciano il popolo sovrano della propria sorte. In una parola la democrazia esige il rispetto di tali diritti (Redemptor hominis<\/em> 17). Ma il loro rispetto rappresenta al tempo stesso il limite della democrazia. La difesa dei diritti umani \u00e8 il filo conduttore delle encicliche, degli scritti apostolici e delle innumerevoli visite pastorali di Papa Giovanni Paolo II (Cfr. Encicliche Laborem exercens<\/em> 16 e 17; Sollecituto rei socialis<\/em> 15).<\/p>\n

Il rispetto dei diritti umani ha un fondamento antropologico e di diritto naturale: \u00abIl riconoscimento effettivo della dignit\u00e0 personale di ogni essere umano esige il rispetto, la difesa e la promozione dei diritti della persona umana. Si tratta di diritti naturali, universali e inviolabili: nessuno, n\u00e9 il singolo, n\u00e9 il gruppo, n\u00e9 l\u2019autorit\u00e0, n\u00e9 lo Stato, li pu\u00f2 modificare n\u00e9 tantomeno li pu\u00f2 eliminare, perch\u00e9 tali diritti provengono da Dio stesso\u00bb (Christifedeles laici<\/em> 38). Nella Centesimus annus, Giovanni Paolo II continua la sua difesa dei diritti della persona umana in due direzioni. Da una parte egli sottolinea il valore dei diritti umani anche nel campo dell\u2019economia.<\/p>\n

Dall\u2019altra ritorna ancora una volta sul concetto del diritto alla vita, sulle sue conseguenze e sulle minacce che incombono su di esso. Per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani nel campo economico, esso pu\u00f2 essere garantito soltanto in una economia di mercato. Gi\u00e0 nella Sollecitudo rei socialis <\/em>Giovanni Paolo II aveva parlato per la prima volta del diritto fondamentale alla iniziativa imprenditoriale come di un \u00abdiritto importante non solo per il singolo individuo, ma anche per il bene comune\u00bb (Sollecitudo rei socialis<\/em> 15 e 42), che diventa di fondamentale importanza per lo sviluppo del Terzo mondo.<\/p>\n

La Centesimus annus<\/em> sottolinea meglio delle precedenti encicliche la interdipendenza tra democrazia ed economia di mercato – non soltanto al punto 19, dove si riconosce che la costruzione di societ\u00e0 democratiche in diversi Paesi dell\u2019Europa dopo la seconda guerra mondiale \u00e8 stata realizzata \u00abcon i meccanismi del libero mercato\u00bb, ma anche in diversi altri punti dell\u2019enciclica, nei quali il Papa rileva l\u2019importanza degli imprenditori, del profitto e del mercato (32, 34, 35, 43 e 48). L\u2019ordine statale, quello sociale ed economico devono essere in armonia se si vogliono assicurare i diritti umani e il bene comune.<\/p>\n

Perci\u00f2 \u00abcompito dello Stato \u00e8 quello di sorvegliare e guidare l\u2019esercizio dei diritti umani nel settore economico\u00bb (48). Lo Stato deve altres\u00ec determinare la cornice giuridica che salvaguarda la libera impresa, la propriet\u00e0 privata, una sana competizione, ma che assicuri anche un sistema di previdenza sociale e la partecipazione dei lavoratori (15, 19, 35, 40). Nei suoi interventi economici e socio-politici sulla societ\u00e0, lo Stato deve rispettare, insieme al principio della solidariet\u00e0, anche il principio della sussidiariet\u00e0, ossia tenere conto del fatto che \u00abin questo campo la prima responsabilit\u00e0 non \u00e8 dello Stato, bens\u00ec dei singoli e dei diversi gruppi e associazioni in cui si articola la societ\u00e0\u00bb e quindi dei cittadini (48).<\/p>\n

Per quanto concerne il diritto alla vita, Papa Giovanni Paolo II sottolinea ancora una volta che il suo rispetto appartiene ai principi irrinunciabili della autenticit\u00e0 della democrazia. Questo diritto comprende il diritto \u00aba crescere sotto il cuore della madre dopo essere stati generati\u00bb (47). Il diritto alla nascita \u00e8 strettamente inerente al diritto alla vita (Del diritto alla nascita Giovanni Paolo II aveva parlato gi\u00e0 nel 1979 a Puebla [III, 5] Cfr. anche anche i documenti di lavoro della Commissione papale Justitia e et Pax, Die Kirche un die Menschenrechte<\/em>, 3a ed. Monaco\/Mainz 1980, punti 115 e 119).<\/p>\n

Questo diritto fondamentale \u00e8 per lo pi\u00f9 minacciato e poco rispettato nelle democrazie occidentali ma anche negli stati dell\u2019Europa centrale ed orientale che si sono da poco liberati del socialismo. Il suo rispett, tuttavia, non \u00e8 a discrezione dello Stato. Come gli altri diritti fondamentali, il diritto alla vita non pu\u00f2 essere assoggettato alle disposizioni dei legislatori o di maggioranze democratiche in uno Stato che si vuole legittimo. Ogni democrazia trova qui un limite il cui rispetto costituisce la sua principale condizione di legittimit\u00e0.<\/p>\n

Limiti della democrazia<\/strong><\/p>\n

Nella Centesimus annus<\/em>, Giovanni Paolo II parla di diverse condizioni di legittimit\u00e0 della democrazia. La tutela della vita e del diritto a nascere \u00e8 la prima e determinante di tali condizioni. Il disprezzo di tale diritto nella pratica generalizzata dell\u2019aborto non rappresenta soltanto uno \u00abscandalo\u00bb, e un sintomo di una \u00abcultura della morte\u00bb (39), ma anche l\u2019espressione di una crisi della democrazia (47).<\/p>\n

Essa porta alla conclusione che la democrazia ha perduto la capacit\u00e0 di tutelare il bene comune inteso come l’ insieme delle possibilit\u00e0 politiche e sociali per uno sviluppo personale dell\u2019uomo; che essa non \u00e8 pi\u00f9 in grado di integrare i singoli interessi nel bene comune e di rimanere fedele ad una gerarchia di valori basata sulla dignit\u00e0 e sui diritti della persona umana (47).<\/p>\n

Il riconoscimento dei valori fondamentali e la loro trasposizione nell\u2019ordinamento giuridico e costituzionale \u00e8 una seconda condizione di legittimit\u00e0 della democrazia. I valori fondamentali hanno le loro radici nella verit\u00e0, nelle costanti antropologiche. La democrazia pertanto non significa che si possa votare su tutto, che l\u2019ordinamento giuridico dipenda soltanto dalla volont\u00e0 della maggioranza, e che non si possa pretendere verit\u00e0 nella politica.<\/p>\n

Papa Giovanni Paolo II respinge fermamente la tesi secondo la quale il relativismo scettico e l\u2019agnosticismo sono la base filosofica della democrazia, secondo cui la democrazia pu\u00f2 funzionare soltanto se i cittadini ammettono che sono incapaci di comprendere le verit\u00e0 e che tutte le loro conoscenze sono relative, vane o legate a degli interessi.<\/p>\n

Per il Papa, al contrario, la libert\u00e0, elemento fondamentale per una democrazia, \u00ab\u00e8 pienamente valorizzata soltanto dall\u2019accettazione della verit\u00e0\u00bb (46) Se quei cittadini che rispettano i valori fondamentali e la verit\u00e0 che \u00e8 alla loro base vengono ritenuti \u00abnon degni di fiducia\u00bb e pertanto incapaci di democrazia, allora la democrazia rischia di preparare la strada non soltanto per il relativismo, ma anche per un abuso di potere e per \u00abun totalitarismo aperto oppure subdolo\u00bb (46).<\/p>\n

In maniera ancora pi\u00f9 esplicita che in precedenza, Giovanni Paolo II nella Centesimus annus<\/em> parla della natura e delle conseguenze di un dominio totalitario, della sua opposizione alla dignit\u00e0 dell\u2019uomo e alla Chiesa (19, 29, 44, 45 e 46). Questo illustra l\u2019acume dell\u2019enciclica e anche il suo elogio della democrazia. Nella difesa dell\u2019uomo contro lo sfruttamento economico e contro la tirannia dei sistemi totalitari, il Papa vede ancora una volta la missione della Chiesa. Egli riprende in questo contesto il termine attuale \u00abfondamentalismo\u00bb. Con questo termine si indica un preciso comportamento religioso, filosofico e politico.<\/p>\n

Questo atteggiamento pretende di saper rispondere a tutti gli interrogativi della vita terrena sulla base di una verit\u00e0 o ideologia religiosa. In nome di questa ideologia, il fondamentalismo crede di \u00abpoter imporre agli altri uomini la loro concezione della verit\u00e0 e del bene\u00bb (46). Questo tipo di atteggiamento rappresenta un pericolo mortale per la democrazia. Esso inquina molti paesi del mondo islamico. Giovanni Paolo II sottolinea ancora una volta questo pericolo (29) che rappresenta una minaccia anche per la Chiesa e per il suo compito missionario (Cfr. anche Redemtoris missio<\/em> 35), ma nello stesso tempo mette in chiaro che \u00abNon \u00e8 di questo tipo la verit\u00e0 cristiana. Non essendo ideologica, la fede cristiana non presume di imprigionare in un rigido schema la cangiante realt\u00e0 socio-politica\u00bb (46).<\/p>\n

Democrazia e Chiesa<\/strong><\/p>\n

Giovanni Paolo II utilizza il suo elogio della democrazia e il suo esame dei suoi limiti e delle sue condizioni di legittimit\u00e0 per chiarire ancora una volta il ruolo della Chiesa in una societ\u00e0 democratica. \u00abLa Chiesa rispetta la legittima autonomia dell\u2019ordine democratico e non ha titolo per esprimere preferenze per l\u2019una o l\u2019altra soluzione istituzionale o costituzionale\u00bb (47). L\u2019osservanza della verit\u00e0 del Vangelo e delle costanti antropologiche non esclude il legittimo pluralismo delle decisioni terrene anche tra Cristiani, come del resto aveva gi\u00e0 sottolineato con estrema chiarezza la Gaudium et spes<\/em> (Gaudium et spes<\/em> 43).<\/p>\n

Il fondamentalismo quindi \u00e8 totalmente estraneo a questo contesto. Il cristiano vive la liber\u00e0 e la promuove in quanto rinnova continuamente il suo compito di trasmetter la verit\u00e0 che egli ha riconosciuto (46). La verit\u00e0 che egli ha conosciuto \u00e8 \u00abquella visione della dignit\u00e0 della persona, la quale si manifesta in tutta la sua pienezza nel mistero del Verbo incarnato\u00bb (47). Il contributo della Chiesa nella societ\u00e0 democratica \u00e8 di potenziare questa visione della dignit\u00e0 della persona. Essa adempie a questo compito mediante la proclamazione del Vangelo e la mediazione della sua dottrina sociale.<\/p>\n

Anche questo contributo rimane un’ \u00abofferta\u00bb (47 e 60). Il Vangelo e il magistero sociale della Chiesa sono di conseguenza il lievito di una societ\u00e0 democratica e delle sua cultura politica. Essi sono il fondamento per una societ\u00e0 civile senza la quale non pu\u00f2 esservi democrazia. Essi trasmettono ai cittadini lo spirito e la struttura della libert\u00e0 e del servizio, della solidariet\u00e0 e della giustizia. Essi mostrano ai cittadini come lo sviluppo e la stabilizzazione di un ordinamento statale e sociale che rispetti la dignit\u00e0 dell\u2019uomo dipendano non soltanto da strutture giuridiche ma anche da precisi valori e da un cambiamento di mentalit\u00e0 (60).<\/p>\n

Mostrano come i Cristiani debbano a questo scopo ricercare la collaborazione con tutte le confessioni e anche con in non credenti (60). Inoltre li esortano a testimoniare la loro fede nella attivit\u00e0 lavorativa di tutti i giorni, e questo significa unirla ad una competenza concreta e ad un impegno sociale (Cfr. anche Pacem in terris<\/em> 147 e seguenti: Gaudium et spes<\/em> 43, Christifideles laici<\/em> 17, 23, 42, 43 e 44).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Articolo pubblicato da L\u2019Osservatore Romano del 24 luglio 1991 di Manfred Spieker Specialista in Dottrina sociale della Chiesa, Paderborn<\/p>

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