{"id":57389,"date":"2023-11-17T17:50:45","date_gmt":"2023-11-17T16:50:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/?p=57389"},"modified":"2023-11-20T15:29:10","modified_gmt":"2023-11-20T14:29:10","slug":"fine-vita-le-regioni-non-hanno-competenze","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/fine-vita-le-regioni-non-hanno-competenze\/","title":{"rendered":"Fine vita, le Regioni non hanno competenze"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000000;\"><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-40607 alignleft\" src=\"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/fine-vita-300x150.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"150\" srcset=\"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/fine-vita-300x150.jpg 300w, https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/fine-vita.jpg 318w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Abstract:<\/strong> <span style=\"color: #000000; font-size: revert;\">Sul fine vita le Regioni non hanno competenze, pertanto\u00a0 le strutture sanitarie regionali non possono decidere di dare la morte, di non curare e con questo affermare di fatto che la vita delle persone pi\u00f9 fragili ha meno valore. Lo ha affermato\u00a0 l&#8217;Avvocatura generale dello Stato<\/span><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/www.suitetti.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ditelo sui tetti<\/a> <\/span><span style=\"color: #000000;\">Roma 16 novembre 2023 \u00a0<\/span><\/p>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"color: #000000;\">Fine vita: l\u2019Avvocatura Generale dello Stato <\/span><\/strong><\/h3>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"color: #000000;\">esclude la competenza delle Regioni <\/span><\/strong><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">\u00ab\u00c8\u2019 un autorevole punto di chiarezza per tutti il parere dell\u2019avvocatura generale dello Stato (cfr. di seguito e<\/span> <a href=\"https:\/\/www.suitetti.org\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/aoorm-P-2023-712293.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"color: #0000ff;\">al link successivo<\/span><\/a>), <span style=\"color: #000000;\">che conferma le convinzioni sulla non competenza delle Regioni in tema di fine vita, prospettate qualche giorno fa anche dalle associazioni del nostro network e dal Centro Studi Livatino\u201d -cos\u00ec in una nota le associazioni del network. \u201cDitelo sui tetti\u201d- \u201cL\u2019articolo 2 della Costituzione e il suo corrispettivo nella Convenzione Europea dei Diritti dell\u2019Uomo sottolineano con fermezza il dovere dello Stato di difendere la vita di ogni singolo individuo. Questo impedisce di costruire un obbligo da parte del Servizio Sanitario pubblico di dare la morte, di non curare, cos\u00ec affermando un giudizio di disvalore verso la vita dei pi\u00f9 fragili\u201d, conclude Domenico Menorello, Coordinatore del network \u201cDitelo sui tetti\u201d.<\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-57390 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/avvocatura-dello-stato.jpg\" alt=\"\" width=\"244\" height=\"180\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>c.a. Sottosegretario di Stato <\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>On. Alfredo Mantovano <\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><em><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"mailto:sottosegretariopcm@pec.governo.i\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sottosegretariopcm@pec.governo.i<\/a><\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>Roma, <\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>Partenza N. <\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>Affari Cs 39326\/23 e 40525\/23 Sez. AG <\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>Avv.ti Galluzzo-Fiorentino-Caselli<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000000;\"><em>Si prega di indicare nella successiva corrispondenza i dati sopra riportati<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Oggetto: Regione Autonoma Friuli &#8211; Venezia Giulia. Proposta di legge di iniziativa popolare n. 7 su \u201c<em>Procedure e tempi per l\u2018assistenza sanitaria regionale al suicidio medicalmente assistito ai sensi per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 242\/2019<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Con nota del 7 novembre u.s., premesso che anche il Consiglio Regionale del Veneto ha sottoposto direttamente alla Scrivente un analogo quesito, \u00e8 posta all\u2019attenzione di questa Avvocatura la proposta di legge di iniziativa popolare recante \u201c<em>procedure e tempi per l\u2018assistenza sanitaria regionale al suicidio medicalmente assistito ai sensi per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 242\/2019<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Viene rilevato, al riguardo, che il Presidente del Consiglio Regionale della Regione Autonoma, \u201c<em>per economia del procedimento legislativo e onde prevenire l\u2019insorgenza di possibili contenziosi anche di livello costituzionale\u201d, chiede di sapere se \u201cl\u2019eventuale adozione della normativa della proposta di legge possa ricondursi alle competenze legislative della Regione o rientri, invece, nella competenza statale\u201d<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">* \u00a0* \u00a0*<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La proposta in esame, come emerge dalla relazione illustrativa allegata, ha lo scopo di \u201c<em>definire il rispetto e la diretta applicazione, relativamente a ruoli, procedure e tempi del Servizio Sanitario Nazionale\/regionale di verifica delle condizioni e delle modalit\u00e0 di accesso alla morte medicalmente assistita, affinch\u00e9 l&#8217;aiuto al suicidio non costituisca reato, cos\u00ec come delineato dalla sentenza della Corte costituzionale \u00abAntoniani\/Cappato\u00bb, n. 242\/2019, che ha dichiarato \u00abl\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019art. 580 del codice penale, nella parte in cui non esclude la punibilit\u00e0 di chi, con le modalit\u00e0 previste dagli artt. 1 e 2 della legge 22 dicembre 2017, n. 219 (Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento) (\u2026) agevola l\u2019esecuzione del proposito di suicidio, autonomamente e liberamente formatosi, di una persona tenuta in vita da trattamenti di sostegno vitale e affetta da una patologia irreversibile, fonte di sofferenze fisiche o psicologiche che ella reputa intollerabili, ma pienamente capace di prendere decisioni libere e consapevoli, sempre che tali condizioni e le modalit\u00e0 di esecuzione siano state verificate da una struttura pubblica del servizio sanitario nazionale, previo parere del comitato etico territorialmente competente\u00bb<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La proposta si compone di cinque articoli e avrebbe lo scopo, esclusivo nella logica della cd. \u201ccedevolezza invertita\u201d e, dunque, in attesa dell\u2019entrata in vigore della disciplina statale, di \u201c<em>disciplinare procedure e tempi di applicazione dei diritti gi\u00e0 individuati<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">* \u00a0* \u00a0*<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Occorre al riguardo ricordare che, come ben noto, con la sentenza n. 242 del 2019, la Corte costituzionale ha dichiarato \u201c<em>l&#8217;illegittimit\u00e0 costituzionale dell&#8217;art. 580 del codice penale, nella parte in cui non esclude la punibilit\u00e0 di chi, con le modalit\u00e0 previste dagli artt. 1 e 2 della L. 22 dicembre 2017, n. 219 (Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento) &#8211; ovvero, quanto ai fatti anteriori alla pubblicazione della presente sentenza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, con modalit\u00e0 equivalenti nei sensi di cui in motivazione -, agevola l&#8217;esecuzione del proposito di suicidio, autonomamente e liberamente formatosi, di una persona tenuta in vita da trattamenti di sostegno vitale e affetta da una patologia irreversibile, fonte di sofferenze fisiche o psicologiche che ella reputa intollerabili, ma pienamente capace di prendere decisioni libere e consapevoli, sempre che tali condizioni e le modalit\u00e0 di esecuzione siano state verificate da una struttura pubblica del servizio sanitario nazionale, previo parere del comitato etico territorialmente competente<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Tale statuizione conclude un complesso iter argomentativo che prende le mosse dalle seguenti fondamentali considerazioni:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">\u201c<em>Dall\u2019art. 2 Cost. &#8211; non diversamente che dall\u2019art. 2 CEDU &#8211; discende il dovere dello Stato di tutelare la vita di ogni individuo: non quello &#8211; diametralmente opposto &#8211; di riconoscere all&#8217;individuo la possibilit\u00e0 di ottenere dallo Stato o da terzi un aiuto a morire. Che dal diritto alla vita, garantito dall&#8217;art. 2 CEDU, non possa derivare il diritto di rinunciare a vivere, e dunque un vero e proprio diritto a morire, \u00e8 stato, del resto, da tempo affermato dalla Corte europea dei diritti dell&#8217;uomo, proprio in relazione alla tematica dell\u2019aiuto al suicidio (sentenza 29 aprile 2002, Pretty contro Regno Unito) (ordinanza n. 207 del 2018). La ratio dell&#8217;art. 580 cod. pen. pu\u00f2 essere agevolmente scorta, alla luce del vigente quadro costituzionale, nella \u00abtutela del diritto alla vita, soprattutto delle persone pi\u00f9 deboli e vulnerabili, che l\u2019ordinamento penale intende proteggere da una scelta estrema e irreparabile, come quella del suicidio. Essa assolve allo scopo, di perdurante attualit\u00e0, di tutelare le persone che attraversano difficolt\u00e0 e sofferenze, anche per scongiurare il pericolo che coloro che decidono di porre in atto il gesto estremo e irreversibile del suicidio subiscano interferenze di ogni genere\u00bb (ordinanza n. 207 del 2018)<\/em>\u201d<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Analoghe considerazioni sono state riprese dalla Corte nella sentenza n. 50 del 2022, la quale ha dichiarato l\u2019inammissibilit\u00e0 della \u201c<em>Richiesta di referendum abrogativo denominata \u00abAbrogazione parziale dell&#8217;art. 579 del codice penale (omicidio del consenziente)\u00bb<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Anche in tale pronuncia viene, invero, ribadito che la \u201c<em>Corte ha avuto modo di chiarire in pi\u00f9 occasioni, il diritto alla vita, riconosciuto implicitamente dall\u2019art. 2 Cost., \u00e8 \u00abda iscriversi tra i diritti inviolabili, e cio\u00e8 tra quei diritti che occupano nell\u2019ordinamento una posizione, per dir cos\u00ec, privilegiata, in quanto appartengono \u2013 per usare l\u2019espressione della sentenza n. 1146 del 1988 \u2013 \u00aball\u2019essenza dei valori supremi sui quali si fonda la Costituzione italiana\u00bb (sentenza n. 35 del 1997). Esso \u00abconcorre a costituire la matrice prima di ogni altro diritto, costituzionalmente protetto, della persona\u00bb (sentenza n. 238 del 1996) (\u2026) \u00e8 il \u00ab\u201cprimo dei diritti inviolabili dell\u2019uomo (sentenza n. 223 del 1996), in quanto presupposto per l\u2019esercizio di tutti gli altri\u00bb, ponendo altres\u00ec in evidenza come da esso discenda \u00abil dovere dello Stato di tutelare la vita di ogni individuo: non quello \u2013 diametralmente opposto \u2013 di riconoscere all\u2019individuo la possibilit\u00e0 di ottenere dallo Stato o da terzi un aiuto a morire\u00bb<\/em><\/span>\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">* \u00a0* \u00a0*<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Ci\u00f2 premesso, deve rilevarsi, in via generale, che la disciplina relativa alla titolarit\u00e0 e all\u2019esercizio dei diritti fondamentali rientra nella competenza esclusiva del legislatore statale ai sensi dell\u2019articolo 117, secondo comma, lett. l), Cost. (cfr. anche la sentenza n. 228 del 2021), cos\u00ec come le scelte in tema di creazione o estensione della punibilit\u00e0 penale<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A tal riguardo, proprio con riferimento ad una legge della regione Friuli Venezia Giulia, introdotta anch\u2019essa nel dichiarato intento di rimediare all\u2019inerzia del legislatore statale in tema di disposizioni anticipate di trattamento sanitario, la Corte costituzionale, nella sentenza n. 262 del 2016, ha ribadito che, \u201c<em>data la sua incidenza su aspetti essenziali della identit\u00e0 e della integrit\u00e0 della persona, una normativa in tema di disposizioni di volont\u00e0 relative ai trattamenti sanitari nella fase terminale della vita (\u2026) necessita di uniformit\u00e0 di trattamento sul territorio nazionale, per ragioni imperative di eguaglianza, ratio ultima della riserva allo Stato della competenza legislativa esclusiva in materia di \u00abordinamento civile\u00bb, disposta dalla Costituzione<\/em>\u201d (1).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Anche recentemente la Corte ha riaffermato, con le sentenze n. 75 del 2021 e n. 228 del 2021, che \u201c<em>l\u2019attribuzione alla potest\u00e0 legislativa esclusiva dello Stato della materia \u00abordinamento civile\u00bb trova fondamento nell\u2019esigenza, sottesa al principio di uguaglianza, di garantire nel territorio nazionale l\u2019uniformit\u00e0 della disciplina dettata per i rapporti tra privati<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">D\u2019altra parte, i criteri dettati dalla Corte nella sentenza n. 242\/2019 scontano un inevitabile tecnicismo (si pensi, ad esempio, alla nozione di \u201ctrattamenti di sostegno vitale\u201d), che, inevitabilmente, si prestano ad interpretazioni non omogenee, le quali potrebbero determinare una ingiustificabile disparit\u00e0 di trattamento, per casi analoghi, sul territorio nazionale, ledendo anche la competenza esclusiva statale in tema di \u201c<em>determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale<\/em>\u201d, di cui all\u2019articolo 117, secondo comma, lett. m), Costituzione.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Proprio queste considerazioni, unitamente alla necessit\u00e0 di dettare una disciplina esauriente su tutti i profili della tematica in parola (si pensi all\u2019obiezione di coscienza degli operatori sanitari o alla omogeneit\u00e0 della composizione dei comitati etici locali), relativa, pertanto, anche ad aspetti necessariamente non trattati dalla Corte costituzionale \u2013 che \u00e8 stata a suo tempo chiamata ad esaminare esclusivamente la legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019articolo 580 cod. pen. &#8211; militano nel senso di escludere che la materia possa ritenersi rientrante nella legislazione concorrente di cui all\u2019articolo 117, terzo comma, Cost.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Sebbene la proposta normativa in esame intersechi indubbiamente una pluralit\u00e0 di materie, alcune delle quali anche di competenza legislativa concorrente delle Regioni, come, appunto, la tutela della salute, occorre ricordare che la Corte costituzionale ha ribadito, anche con la nota sentenza n. 5 del 2018, \u201c<em>che il diritto della persona di essere curata efficacemente, secondo i canoni della scienza e dell&#8217;arte medica, <u>e di essere rispettata nella propria integrit\u00e0 fisica e psichica<\/u> (sentenze n. 169 del 2017, n. 338 del 2003 e n. 282 del 2002) deve essere garantito in condizione di eguaglianza in tutto il paese, attraverso una legislazione generale dello Stato basata sugli indirizzi condivisi dalla comunit\u00e0 scientifica nazionale e internazionale<\/em>\u201d (sottolineato della Scrivente).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">* \u00a0* \u00a0*<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A ci\u00f2 pu\u00f2, infine, aggiungersi che la stessa Corte ha sempre individuato nel Parlamento l\u2019organo competente a legiferare in materia<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Nell\u2019ordinanza n. 207 del 2018, la Corte costituzionale ha rilevato che \u201c<em>l\u2019incrocio di valori di primario rilievo, il cui compiuto bilanciamento presuppone, in via diretta ed immediata, scelte che anzitutto il legislatore \u00e8 abilitato a compiere, questa Corte reputa doveroso \u2013 in uno spirito di leale e dialettica collaborazione istituzionale \u2013 consentire, nella specie, al Parlamento ogni opportuna riflessione e iniziativa<\/em>\u201d<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Analoghe considerazioni sono state spese nella sentenza n. 242 del 2019, dove viene espressamente precisato che l\u2019intervento della Corte sull\u2019articolo 580 cod. pen. opera \u201c<em>in attesa dell\u2019intervento del legislatore<\/em>\u201d<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">* \u00a0* \u00a0*<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">E\u2019, dunque, alla luce delle considerazioni che precedono che l\u2019eventuale approvazione della proposta in questione potrebbe esporsi a rilievi di non conformit\u00e0 al quadro costituzionale di riparto delle competenze legislative tra Stato e Regioni.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">L\u2019 Avvocato Generale dello Stato<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000000;\">Gabriella Palmieri Sandulli<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">____________________<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>1)<\/strong> La controversia si \u00e8 sviluppata e conclusa prima dell\u2019entrata in vigore della legge n. 219 del 2017<\/span>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Abstract: Sul fine vita le Regioni non hanno competenze, pertanto\u00a0 le strutture sanitarie regionali non possono decidere di dare la morte, di non curare e con questo affermare di fatto che la vita delle persone pi\u00f9 fragili ha meno valore. Lo ha affermato\u00a0 l&#8217;Avvocatura generale dello Stato<\/p><p><a class=\"more-link btn\" href=\"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/fine-vita-le-regioni-non-hanno-competenze\/\">Continua a leggere<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10,55],"tags":[180,141,1581,2091],"class_list":["post-57389","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-diritto","category-eutanasia","tag-diritto-2","tag-eutanasia-2","tag-fine-vita","tag-regioni","item-wrap"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Fine vita, le Regioni non hanno competenze - Rassegna Stampa Cattolica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Sul fine vita le Regioni non hanno competenze, pertanto\u00a0 le strutture sanitarie regionali non possono decidere di dare la morte, o non curare\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/fine-vita-le-regioni-non-hanno-competenze\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Fine vita, le Regioni non hanno competenze - 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