{"id":524,"date":"2005-05-20T00:00:00","date_gmt":"2005-05-19T22:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2014-10-02T16:15:14","modified_gmt":"2014-10-02T14:15:14","slug":"il-principio-di-sussidiariet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/il-principio-di-sussidiariet\/","title":{"rendered":"Il principio di sussidiarietà nelle encicliche"},"content":{"rendered":"
“L’esperienza attesta che dove manca l’iniziativa personale dei singoli vi \u00e8 tirannide politica; ma vi \u00e8 pure ristagno dei settori economici…”.<\/em> La sussidiariet\u00e0 valorizza, nella produzione di beni e servizi, “la genialit\u00e0 creatrice dei singoli<\/em>“. (Enciclica Mater et magistra)<\/div>\n

<\/p>\n

Alle origini della sussidiariet\u00e0: in “prima linea” la persona<\/strong><\/div>\n

Il termine sussidiariet\u00e0 deriva dal latino subsidium e nella terminologia militare romana stava ad indicare le truppe di riserva che rimanevano dietro al fronte, pronte a intervenire in aiuto alle coorti che combattevano nella prima acies.<\/p>\n

In relazione alla sua applicazione sociale, i primi cenni di una riflessione su un principio analogo sono gi\u00e0 presenti nel pensiero aristotelico e vengono poi ripresi e rielaborati da San Tommaso come elemento di una netta concezione del bene comune, come risultato di una pluralit\u00e0 di apporti in un contesto comunitario, solidaristico e non conflittuale, all’interno del quale alla personalit\u00e0 umana \u00e8 offerta la possibilit\u00e0 di svilupparsi.<\/p>\n

In prima luce nella costruzione del bene comune era quindi posto il soggetto umano, considerato per\u00f2 bisognoso di un subsidium: le formazioni sociali, i gruppi e in subordine il pubblico potere, che risulta cos\u00ec al contempo utile e limitato.<\/p>\n

Sempre sulla scorta detta tradizione comunitaristica medioevale, il principio di sussidiariet\u00e0 verr\u00e0 ripreso nella concezione malthusiana del contratto sociale come strumento per trasferire ai governanti non un potere illimitato, ma solo la quantit\u00e0 di potere strettamente necessaria al soddisfacimento dei bisogni dei consociati. Questa tradizione di pensiero non ha, tuttavia, costituito la corrente principale della filosofia politica europea. Essa \u00e8 rimasta una corrente sotterranea, soccombente rispetto alla vittoria incondizionata della corrente principale, accentratrice e assolutista, fondata sulla esaltazione della sovranit\u00e0 statuale.<\/p>\n

Sussidiariet\u00e0 e dottrina sociale\u00a0<\/strong><\/p>\n

<\/strong>\u00c8 solo nella dottrina sociale della Chiesa che la tematica della sussidiariet\u00e0 trova la sua esplicita formulazione e la sua fortuna. Il principio di sussidiariet\u00e0 \u00e8 stato per la prima volta proposto dall’enciclica Quadragesimo anno<\/em><\/strong> del 15 maggio 1931, con una formulazione ancor oggi considerata come classica e che merita quindi di essere testualmente citata.<\/p>\n

Dopo aver constatato come “per la mutazione delle circostanze, molte cose non si possono pi\u00f9 compiere se non da grandi associazioni<\/em>“, l’enciclica afferma con forza che, anche in questa nuova situazione, deve “restare saldo il principio importantissimo nella filosofia sociale<\/em>” secondo il quale “siccome \u00e8 illecito togliere agli individui ci\u00f2 che essi possono compiere con le forze e l’industria propria per affidarlo alla comunit\u00e0, cos\u00ec \u00e8 ingiusto rimettere a una maggiore e pi\u00f9 alta societ\u00e0 quello che dalle minori e inferiori comunit\u00e0 si pu\u00f2 fare<\/em>“. Ne deriverebbe, infatti, “un grave danno e uno sconvolgimento del retto ordine della societ\u00e0<\/em>” poich\u00e9 “oggetto naturale di qualsiasi intervento della societ\u00e0 stessa \u00e8 quello di aiutare in maniera suppletiva (subsidium afferre) le assemblee del corpo sociale, non gi\u00e0 distruggerle e assorbirle<\/em>“.<\/p>\n

Di conseguenza, a giudizio del Pontefice, “\u00e8 necessario che l’autorit\u00e0 suprema dello Stato rimetta ad associazioni minori e inferiori il disbrigo degli affari e delle cure di minor momento<\/em>” per poter “eseguire con pi\u00f9 libert\u00e0, con pi\u00f9 forza ed efficacia le parti che a lei sola spettano (\u2026) di direzione, cio\u00e8 di vigilanza, di incitamento, di repressione a seconda dei casi e delle necessit\u00e0<\/em>“. Gli uomini di governo sono quindi esortati a persuadersi che “quanto pi\u00f9 perfettamente sar\u00e0 mantenuto l’ordine gerarchico tra le diverse associazioni, conforme al principio della funzione suppletiva (servato hoc ‘subsidiari’ officii principio) della attivit\u00e0 sociale, tanto pi\u00f9 forte riuscir\u00e0 l’autorit\u00e0 e la potenza e perci\u00f2 anche pi\u00f9 felice e pi\u00f9 prospera la condizione dello Stato stesso<\/em>“.<\/p>\n

\u00c8 stato cos\u00ec formulato un principio generale sull’ordinamento della vita sociale: “ci\u00f2 che gli uomini possono fare da s\u00e9 con le proprie forze non pu\u00f2 essere loro tolto e rimesso alla societ\u00e0<\/em>” e ci\u00f2 che vale per il singolo rispetto alla societ\u00e0, vale parimenti per le societ\u00e0 minori e di ordine inferiore nei confronti delle maggiori e pi\u00f9 alte. Principio di ordine interno, quindi, nell’ambito di qualsiasi societ\u00e0 nei confronti dei suoi componenti, ma anche principio di ordine esterno, nei confronti delle varie societ\u00e0 tra di loro. Come la societ\u00e0 non deve sostituirsi ai singoli in ci\u00f2 che questi possono fare da s\u00e9, cos\u00ec le societ\u00e0 maggiori non devono assumere compiti che possono essere svolti dalle societ\u00e0 minori.<\/p>\n

Sussidiariet\u00e0 e ordine economico.<\/strong><\/p>\n

<\/strong>Questo insegnamento di Papa Pio XI \u00e8 stato in seguito confermato dai suoi successori e, in particolare, deve essere ricordata l’enciclica Mater et Magistra<\/em><\/strong>, dove si precisa che “il mondo economico \u00e8 creazione dell’iniziativa personale dei cittadini, operanti individualmente o variamente associati per il perseguimento di interessi comuni. Per\u00f2 in esso, per le ragioni gi\u00e0 addotte dai nostri predecessori devono altres\u00ec essere presenti i poteri pubblici allo scopo di promuovere, nei debiti modi, lo sviluppo produttivo in funzione del progresso sociale a beneficio di tutti i cittadini. La loro azione, che ha carattere di orientamento, di stimolo, di coordinamento, di supplenza e di integrazione deve ispirarsi al principio di sussidiariet\u00e0<\/em>“. Le successive riproposizioni del principio avvengono senza significativi apporti alla sua formulazione teorica.<\/p>\n

Sussidiariet\u00e0 e dignit\u00e0 umana<\/strong>.<\/p>\n

Con Giovanni Paolo II il principio di sussidiariet\u00e0 \u00e8 diventato un motivo ricorrente sia nel suo magistero scritto ed orale, sia nei documenti della Santa Sede, con enunciazioni che, pur mantenendosi nel solco delle precedenti pronunce, non sono prive di novit\u00e0. In particolare, il principio viene posto in piena luce dall’istruzione della Congregazione per la dottrina della fede Libertatis conscientia<\/em><\/strong>, dove esso viene definito, insieme al principio di solidariet\u00e0, come “intimamente legato” alla stessa “dignit\u00e0 dell’uomo” e criterio fondamentale “per valutare le situazioni, le strutture e i sistemi sociali<\/em>“. Ne segue che “n\u00e9 lo Stato, n\u00e9 alcuna societ\u00e0 devono mai sostituirsi all’iniziativa e alla responsabilit\u00e0 delle persone e delle comunit\u00e0 intermedie in quei settori in cui esse possono agire, n\u00e9 distruggere lo spazio necessario alla loro libert\u00e0<\/em>“.<\/p>\n

Sussidiariet\u00e0 e Libert\u00e0.<\/strong><\/p>\n

<\/strong>Il principio di sussidiariet\u00e0 viene anche recepito nel Catechismo della Chiesa Cattolica<\/em><\/strong> che ne tratta nel capitolo dedicato alla comunit\u00e0 umana dove, dopo aver avvertito che “un intervento troppo spinto dello Stato pu\u00f2 minare la libert\u00e0 e l’iniziativa personali<\/em>“, si enuncia il principio di sussidiariet\u00e0 nella stessa formulazione adottata dalla Centesimus annus<\/em><\/strong>, sottolineando che esso, opponendosi “a tutte le forme di collettivismo<\/em>“, “precisa i limiti dell’intervento dello Stato, mira ad armonizzare i rapporti tra gli individui e le societ\u00e0, tende a instaurare un autentico ordine internazionale<\/em>“. Vi si afferma, in sintesi, che, secondo tale principio, “n\u00e9 lo Stato n\u00e9 alcuna societ\u00e0 pi\u00f9 grande devono sostituirsi all’iniziativa e alla responsabilit\u00e0 delle persone e dei corpi intermedi<\/em>“.<\/p>\n

Sussidiariet\u00e0 e crisi dello Stato sociale.<\/strong><\/p>\n

<\/strong>La rinnovata e decisa insistenza della Santa Sede sull’importanza del principio di sussidiariet\u00e0 nella vita sociale non \u00e8 rimasta senza eco negli insegnamenti della Cei (Conferenza episcopale italiana) che, di fatto, se ne \u00e8 ampiamente occupata nei suoi pi\u00f9 recenti documenti con numerosi e specifici riferimenti alla situazione del Paese. Conviene ricordare a questo riguardo la nota pastorale della Commissione ecclesiale Giustizia e Pace, Stato sociale ed educazione alla socialit\u00e0<\/em><\/strong> dell’11 maggio 1995, dove non si esita a denunciare che “la crisi dello Stato sociale trova una delle sue cause culturali e strutturali proprio nell’abbandono o nell’oblio del principio di sussidiariet\u00e0<\/em>“, mentre “il rinnovato slancio da dare a uno Stato sociale pu\u00f2 e deve trovare il necessario impulso nella libera e piena applicazione di tale principio<\/em>“.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

“L’esperienza attesta che dove manca l’iniziativa personale dei singoli vi \u00e8 tirannide politica; ma vi \u00e8 pure ristagno dei settori economici…”. La sussidiariet\u00e0 valorizza, nella produzione di beni e servizi, “la genialit\u00e0 creatrice dei singoli“. (Enciclica Mater et magistra)<\/p>

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