{"id":4998,"date":"2012-04-16T11:57:17","date_gmt":"2012-04-16T09:57:17","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-12-21T15:52:57","modified_gmt":"2015-12-21T14:52:57","slug":"laltra-strada-per-la-crescita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/laltra-strada-per-la-crescita\/","title":{"rendered":"L\u2019altra strada per la crescita"},"content":{"rendered":"
\"debito_pubbl\"<\/a>Tempi <\/strong>n.15 18 aprile 2012<\/div>\n

Non baster\u00e0 tartassare per risanare i conti pubblici. Occorre ridurre la pressione fiscale sui produttori, \u00abl’unica misura che avrebbe effetto immediato sull’economia\u00bb. La ricetta di Luca Ricolfi per ridare slancio alle aziende.<\/p>\n

Quando, nel 2010, usa la prima edizione de <\/em>II sacco del Nord, la crisi sembrava in via di superamento. Oggi la situazione \u00e8 cambiata. Luca Ricolfi, sociologo e docente di Analisi dei dati, ha deciso di rieditare il libro. Pubblichiamo stralci della nuova introduzione.<\/em><\/p>\n

di Luca Ricolfi<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Bruciato dai suoi stessi ideatori il sogno federalista, l’Italia dovr\u00e0 trovare altre strade per risolvere i suoi problemi. Ma quali strade? Qui il discorso si fa interessante, e decisamente aperto. Fra gli economisti, infatti, non vi \u00e8 alcun consenso n\u00e9 sulle cause della crisi n\u00e9 sui modi per uscirne. E quanto all’Italia, le diagnosi si sprecano, perch\u00e9 le conseguenti terapie divergono.<\/div>\n

(…) Per i sindacati, che vorrebbero salari e pensioni pi\u00f9 alte, la causa della crisi \u00e8 chiaramente l’aumento della diseguaglianza nella distribuzione del reddito, che ha tolto quattrini dalle tasche dei lavoratori e cos\u00ec ha ridotto la domanda aggregata. Per la Confindustria, che vuole ridurre i costi di produzione ma non vuole litigare troppo con i sindacati, l’imputato numero uno \u00e8 sempre la Pubblica amministrazione, che spende troppo, \u00e8 inefficiente, paga in ritardo, sottrae risparmio al settore privato.<\/p>\n

Per i riformisti puri e duri, di destra ma anche di sinistra, il freno fondamentale alla crescita dell’occupazione e del reddito \u00e8 la rigidit\u00e0 del mercato del lavoro, di cui l’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori \u00e8 divenuto il simbolo. Per gli antieuropeisti, dalla Lega ai Noglobal ai comunisti, la causa di tutto \u00e8 il mercato globale, che ha distrutto posti di lavoro e compresso i salari nei paesi avanzati.<\/p>\n

Per la sinistra, la vera palla al piede dell’Italia \u00e8 l’evasione fiscale, protetta e alimentata dai condoni dei governi Berlusconi. Per la destra, tutto al contrario, sono le troppe tasse sulle famiglie che legittimano l’evasione fiscale e frenano la crescita.<\/p>\n

Quanto al governo Monti, esso sembra fermamente convinto che una buona dose di rigore nei conti pubblici sia inevitabile, e che la vera causa del ristagno dell’Italia sia l’incapacit\u00e0 della sua classe dirigente di procedere con coraggio sulla via della modernizzazione delle sue istituzioni economiche.<\/p>\n

Di qui l’adozione di una manovra economica sbilanciata dal lato delle entrate (per raddrizzare i conti pubblici), e una martellante attenzione, per ora soprattutto mediatica, alle misure di scongelamento dell’economia: liberalizzazioni dei mercati dei servizi, dei prodotti e del lavoro, promozione della concorrenza, lotta alle inefficienze e agli sprechi della Pubblica amministrazione.<\/p>\n

Potr\u00e0 bastare? E, soprattutto, permetter\u00e0 di risolvere il problema – l’oppressione fiscale dei territori pi\u00f9 produttivi – da cui l’idea federalista era nata? Spero di sbagliarmi, ma la mia impressione \u00e8 che la risposta debba essere no. (…) Sui meccanismi che sostengono la crescita non siamo completamente ignoranti, qualcosa abbiamo imparato. Ci sono analisi, evidenze empiriche, indizi sia sulle economie avanzate, sia sull’Italia.<\/p>\n

Se consideriamo le economie avanzate, ovvero i paesi aderenti all’Ocse, esiste una robusta evidenza empirica che suggerisce che la modernizzazione delle istituzioni economiche sia solo uno degli ingredienti della crescita, e forse nemmeno il pi\u00f9 importante. Se prendiamo l’ultimo lungo periodo di crescita (1995-2007), i due fattori pi\u00f9 influenti sembrano essere il livello effettivo di istruzione della popolazione (misurato dai test Pisa), che accelera la crescita, e la pressione fiscale sulle imprese (misurata con l’aliquota dell’imposta societaria), che viceversa la rallenta.<\/p>\n

Nel caso della pressione fiscale, in particolare, \u00e8 interessante il fatto che quel che conta non sia la pressione fiscale complessiva, bens\u00ec quella sui produttori: il che spiega perch\u00e9 fra i paesi con i pi\u00f9 alti tassi di crescita vi siano la Svezia, la Norvegia e la Finlandia, che hanno s\u00ec un’elevata pressione fiscale complessiva ma hanno avuto l’accortezza di tenere bassa l’aliquota societaria, cos\u00ec dando ossigeno alle loro imprese e slancio alla loro economia.<\/p>\n

Il Sud pi\u00f9 veloce del Nord<\/strong><\/p>\n

Ma anche sull’Italia, ormai, sappiamo diverse cose. Sappiamo, ad esempio, che -contrariamente a quanto suggerisce il senso comune e hanno creduto diversi ministri ed economisti – da met\u00e0 degli anni Novanta il Pil pr\u00f2 capite cresce pi\u00f9 rapidamente al Sud che al Nord. E questo nonostante il fatto che tutti gli handicap strutturali dell’Italia siano pi\u00f9 gravi al Sud che al Nord: scarsit\u00e0 di infrastrutture, alto costo del denaro, lentezza della giustizia civile, ritardi nei pagamenti della Pubblica amministrazione, inefficienza dei servizi pubblici, bassa qualit\u00e0 dell’istruzione, forza della criminalit\u00e0 organizzata sono tutti fattori che zavorrano innanzitutto il Mezzogiorno d’Italia.<\/p>\n

Eppure tutto questo non ha impedito al Sud, nell’ultimo periodo di crescita (1995-2007), di procedere a una velocit\u00e0 che \u00e8 quasi una volta e mezzo quella del Nord, senza subire alcun significativo rallentamento rispetto al periodo precedente (1983- 1995). Mentre il tasso di crescita del Pil pr\u00f2 capite del Nord, fra il dodicennio 1983-1995 e il dodicennio 1995-2007, \u00e8 crollato dal 2,6 allo 0,9 per cento, quello del Sud \u00e8 rimasto praticamente invariato: era pari all’ 1,4 per cento nel primo periodo, \u00e8 dell’ 1,3 per cento nell’ultimo. Come \u00e8 stato possibile?<\/p>\n

(…) Se, come suggerisce l’evidenza empirica disponibile sulle economie avanzate, i tre ingredienti fondamentali della crescita sono il capitale umano, le istituzioni economiche e la pressione fiscale sulle imprese, sembra difficile sfuggire alla conclusione che, avendo il Mezzogiorno d’Italia un grave handicap tanto in termini di istituzioni economiche quanto in termini di capitale umano, sia al terzo fattore, la pressione fiscale, che dobbiamo rivolgere la nostra attenzione.<\/p>\n

La spiegazione pi\u00f9 logica di questa strana inversione di ruoli \u00e8 (…) che nonostante l’aumento delle aliquote abbia riguardato tutta l’Italia, il Sud – grazie al peso dell’economia sommersa – \u00e8 riuscito a limitare l’impatto della maggiore pressione fiscale, mentre il Nord – proprio perch\u00e9 la sua economia \u00e8 in gran parte emersa – non \u00e8 riuscito ad autoridursi le tasse mediante l’evasione fiscale.<\/p>\n

Mi rendo conto che questa interpretazione pu\u00f2 apparire ardita, per non dire politicamente scorretta, ma l’evidenza statistica che la sorregge \u00e8 piuttosto robusta: se si provano a spiegare le differenze fra i tassi di crescita del reddito pr\u00f2 capite delle 107 province italiane fra il ’95 e il ’07, nessuna variabile ci riesce meglio dell’evasione fiscale. I tenitori in cui l’evasione \u00e8 intensa crescono di pi\u00f9, quelli in cui \u00e8 minore crescono meno<\/p>\n

Di fronte a un bivio<\/strong><\/p>\n

Torniamo al problema del declino italiano. Se la nostra ricostruzione \u00e8 plausibile, non si pu\u00f2 non essere preoccupati della piega che il governo Monti ha preso. Nei suoi primi atti il nuovo governo sembra dipendere da un’analisi della societ\u00e0 italiana che attribuisce un peso enorme al ruolo delle istituzioni economiche, e un peso assai modesto, per non dire nullo, al problema della pressione fiscale sui produttori.<\/p>\n

Lo testimonia non tanto il largo ricorso ad annunci di future riforme (…), quanto il contenuto dei provvedimenti economici gi\u00e0 varati: la manovra di fine 2011 \u00e8 sbilanciata dal lato delle entrate, senza molto riguardo ai suoi effetti recessivi; la lotta all’evasione fiscale si svolge senza alcun credibile impegno di riduzione delle aliquote; e anche nei rari istanti in cui di questo si parla, l’accento cade sugli sgravi alle famiglie, in perfetta continuit\u00e0 con le elettoralistiche promesse di tutti i governi precedenti.<\/p>\n

Ma riforme economiche e riduzione delle aliquote non sono terapie che stanno sullo stesso piano. Le riforme economiche, specie se timide come quelle di cui si sta parlando, potranno produrre qualche effetto solo fra diversi anni. Le riduzioni delle aliquote, invece, possono – se ben congegnate – produrre effetti in un lasso di tempo molto pi\u00f9 breve, dell’ordine di uno-due anni.<\/p>\n

Di qui la domanda fondamentale: pu\u00f2 un sistema economico-sociale in declino da quasi un ventennio aspettare altri cinque o dieci anni per tornare a competere con le altre economie avanzate? Possiamo permetterci di aspettare ancora, contando sul fatto\u00a0 che i semini gettati ora prima o poi daranno i loro frutti?<\/p>\n

Se la risposta \u00e8 s\u00ec, quel che ci resta da fare \u00e8 soltanto incoraggiare l\u2019azione del governo, aspettando che produca conseguenze tangibili. Ma se la risposta fosse no, come temo in realt\u00e0 sia, allora, saremmo tornati al problema che la Lega aveva sollevato vent\u2019anni fa e che il federalismo \u2013 non a caso sempre qualificato come federalismo fiscale \u2013 doveva risolvere: rimettere i produttori in condizione di produrre.<\/p>\n

Con una aggravante: che allora avevamo una soluzione e un partito che la difendeva, ora quella soluzione non c\u2019\u00e8 pi\u00f9 (\u2026) e il ceto politico che ci governa non riconosce quel problema come il problema fondamentale dell\u2019Italia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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