{"id":4832,"date":"2011-12-01T00:00:00","date_gmt":"2011-11-30T23:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-01-23T12:30:57","modified_gmt":"2016-01-23T11:30:57","slug":"italiani-si-nasce-cittadini-si-diventa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/italiani-si-nasce-cittadini-si-diventa\/","title":{"rendered":"Italiani si nasce, cittadini si diventa"},"content":{"rendered":"
\"cittadinanza\"<\/a>La Bussola quotidiana<\/strong><\/div>\n
25 novembre 2011<\/div>\n

di Tommaso Scandroglio<\/strong><\/p>\n

\u201cMi auguro che in Parlamento si possa affrontare anche la questione della cittadinanza ai bambini nati in Italia da immigrati stranieri. Negarla \u00e8 un\u2019autentica follia, un\u2019assurdit\u00e0. I bambini hanno questa aspirazione\u201d. Queste le parole del presidente Giorgio Napolitano pronunciate un paio di giorni fa in occasione dell\u2019incontro al Quirinale con la Federazione delle Chiese evangeliche. Il Capo dello Stato in buona sostanza suggerisce di assegnare la cittadinanza italiana ai figli di stranieri al momento della nascita su suolo italiano. E\u2019 una proposta da condividere?<\/p>\n

<\/p>\n

La questione \u00e8 complessa e non di immediata soluzione.<\/strong> Cerchiamo di dipanare l\u2019intricata matassa tentando di fare una sintesi di ci\u00f2 che dice il nostro ordinamento giuridico a riguardo (per forza di cose dovremo tralasciare alcuni casi marginali) e accennando alla disciplina legislativa vigente in altre nazioni.<\/div>\n

In via preliminare dobbiamo ricordare che nella maggioranza dei paesi europei in tema di cittadinanza si adottano un mix di due criteri: lo jus sanguinis<\/em> e lo jus soli<\/em>. Il primo fa acquisire la medesima cittadinanza dei genitori. Il secondo criterio assegna la stessa cittadinanza del luogo di nascita. A seconda delle nazioni si propende pi\u00f9 per un criterio piuttosto che per l\u2019altro.<\/p>\n

In Italia la materia \u00e8 regolata dalla legge n. 91 del 1992.<\/strong> Analizziamo per sommi capi il suo contenuto. Il figlio di genitori italiani diventa anch\u2019egli italiano. Ci\u00f2 accade anche nel caso il minore fosse adottato ed anche nel caso in cui l\u2019adottato fosse un bambino straniero.<\/p>\n

Il cittadino straniero pu\u00f2 acquisire la cittadinanza italiana?<\/strong> S\u00ec in questi casi e secondo queste condizioni. Se uno straniero sposa un cittadino italiano acquisisce la cittadinanza italiana dopo che ha risieduto legalmente in Italia per due anni (non valgono al fine del computo eventuali e precedenti anni di convivenza). Se hanno gi\u00e0 un figlio, \u00e8 sufficiente un solo anno.<\/p>\n

Oppure si pu\u00f2 ottenere la cittadinanza italiana se si risiede legalmente in Italia da dieci anni <\/strong>(quattro se si proviene da uno Stato europeo). Infine il figlio di straniero, nato sul suolo italiano, pu\u00f2 diventare cittadino italiano se entro il 19\u00b0 anno di et\u00e0 ne fa richiesta e se fino ai 18 anni \u00e8 stato legalmente residente in Italia senza interruzioni significative.<\/p>\n

Quest\u2019ultimo caso interessa da vicino ci\u00f2 che ha detto Napolitano.<\/strong> Il Presidente della Repubblica desidera modificare questa parte della legge (art. 4, comma 2) e far ottenere la cittadinanza ai figli di stranieri appena questi nascono in territorio italiano e non pi\u00f9 al raggiungimento della maggiore et\u00e0 e con il requisito aggiuntivo della residenza continuata. In sintesi vorrebbe sostituire il criterio dello jus sanguinis con quello dello jus soli.<\/p>\n

Tentiamo di comprendere la ratio delle disposizioni della legge 91\/92<\/strong> al fine di valutare la validit\u00e0 o meno della proposta di Napolitano. Per farlo dobbiamo prima capire cosa s\u2019intenda per \u201ccittadinanza\u201d, termine a dir il vero assai ambiguo. Vi sono vari significati di \u201ccittadinanza\u201d. C\u2019\u00e8 un\u2019accezione giuridica che rimanda ad un insieme di diritti e doveri esclusivi del cittadino che invece gli stranieri non hanno (es. il diritto al voto).<\/p>\n

Ovviamente tutti, cittadini dello Stato e non, possono esigere da questo la tutela dei diritti fondamentali. Dal punto di vista sociologico invece il cittadino \u00e8 colui il quale \u00e8 legato da significative relazioni con gli altri cittadini e con i propri governanti. Sotto la prospettiva culturale invece la cittadinanza \u00e8 espressione di un\u2019adesione ad un patrimonio di valori, tradizioni, etc. appartenenti ad una nazione. Nella nostra tradizione occidentale non c\u2019\u00e8 posto invece per considerare cittadino chi semplicemente \u00e8 nato in un certo luogo.<\/p>\n

Se proviamo a mettere ordine nelle definizioni appena accennate<\/strong> vediamo che dal punto di vista logico particolare rilievo acquisisce il significato culturale di cittadinanza, da cui deriveranno poi gli altri due significati (a questo proposito si veda cosa dice Aristotele nella Politica<\/em>). Chi \u2013 al di l\u00e0 della propria etnia \u2013\u00a0 si riconosce in un certo paradigma valoriale del paese dove si trova a vivere poi parallelamente non potr\u00e0 che sentirsi legato sia ad altre persone che sposano medesime visioni culturali (ecco il significato di \u201cFratelli d\u2019Italia\u201d) sia ai governanti che sono i primi custodi di questo deposito di tradizioni, costumi e modelli di vita.<\/p>\n

L\u2019adesione partecipata alla cultura di un paese e quindi l\u2019instaurarsi di significative relazioni <\/strong>interpersonali diventano allora requisito per vedersi riconosciuti alcuni privilegi, alcuni diritti particolari e relativi doveri. Dunque l\u2019identificazione culturale genera l\u2019integrazione sociale e questi due fattori, che potremmo chiamare \u201cil sentirsi popolo\u201d, permettono l\u2019accesso ad uno speciale status giuridico. Fu uno sbandamento giuridico di matrice giacobina che invece inizi\u00f2 ad instillare nei governanti l\u2019idea egualitaria che anche lo straniero potesse pretendere questi privilegi\u00a0 perch\u00e9 uomo al pari degli altri.<\/p>\n

Quanto appena esposto \u00e8 fatto proprio dalla Chiesa.<\/strong><\/strong> Nel Compendio della Dottrina Sociale della Chiesa al n. 386 possiamo leggere: \u201cCi\u00f2 che caratterizza in primo luogo un popolo \u00e8 la condivisione di vita e valori, che \u00e8 fonte di comunione a livello spirituale e morale\u201d. Quindi l\u2019elemento di coesione culturale e relazionale genera un popolo e questo viene definito politicamente come Nazione: \u201cA ogni popolo corrisponde in generale una Nazione\u201d (387).<\/p>\n

Questa visione non \u00e8 solo sposata dalla Chiesa ma \u00e8 anche alla base delle scelte normative<\/strong> del nostro ordinamento in questa materia. Ci\u00f2 che \u00e8 importante per il nostro legislatore al fine di assegnare lo status<\/em> di cittadino italiano ad uno straniero \u00e8 provare che questi aderisce sinceramente a quel pacchetto di valori e tradizione che sono il DNA del popolo italiano. Ecco perch\u00e9 si richiede, nei casi prima citati, che lo straniero abbia vissuto in Italia per un certo lasso di tempo. La residenza per pi\u00f9 anni dovrebbe provare che lo straniero si \u00e8 italianizzato. Certo, \u00e8 solo una presunzione giuridica, dato che lo straniero nonostante gli anni vissuti qui potrebbe anche odiare i nostri costumi e valori. Ma \u00e8 meglio che niente.<\/p>\n

Dunque \u00e8 da rigettare l\u2019ipotesi proposta da Napolitano che vede il figlio di stranieri acquisire la cittadinanza al momento della nascita<\/strong>, perch\u00e9 esclude quel periodo temporale di prova necessario per verificare una sincera affezione dello straniero alla nazione Italia. Giusto invece attendere la maggiore et\u00e0 per verificare se questi si senta davvero e consapevolmente italiano oppure no.<\/p>\n

L\u2019obiezione che si potrebbe fare \u00e8 la seguente: il neonato di genitori italiani diventa subito italiano, <\/strong>senza che debba aspettare anni per aderire volontariamente alle nostre tradizioni. Si risponde che se il principio di presunzione vale per gli stranieri, questo stesso principio deve essere applicato anche ai figli di cittadini italiani. Ci spieghiamo meglio. Il nostro Stato presuppone che il bambino che nasce in una famiglia italiana per forze di cose crescer\u00e0 imbevendosi di cultura italiana, perch\u00e9 sin dai primi giorni respirer\u00e0 costumi, modi di pensare, abitudini proprie del Bel Paese, ed \u00e8 quindi giusto assegnargli sin da subito la cittadinanza italiana (l\u2019alternativa folle che rimarrebbe sarebbe quella di assegnargli lo status di apolide).<\/p>\n

Ed \u00e8 per questo stesso motivo che al figlio di stranieri il nostro ordinamento non concede subito la cittadinanza italiana, perch\u00e9 questi crescer\u00e0 in una famiglia che molto probabilmente gli trasmetter\u00e0 valori e concezioni di vita del paese di origine dei genitori. La ratio\u00a0 della concessione automatica della cittadinanza per figli di genitori italiani e della non concessione automatica della stessa ai figli di genitori stranieri \u00e8 dunque la medesima.<\/p>\n

Ma come si comportano negli altri paesi?\u00a0 <\/strong>Forse che la via indicata dal Capo dello Stato \u00e8 stata gi\u00e0 percorsa da altre nazioni? A parte gli USA e la Francia pare proprio di no. Gli Stati Uniti hanno sempre applicato lo jus soli<\/em> (ti basta nascere in America per diventare americano), a motivo del fatto che gli States storicamente sono la Nazione delle Nazioni, cio\u00e8 un coacervo di varie etnie e culture.<\/p>\n

Sin dalla loro genesi non c\u2019\u00e8 mai stata un’unica identit\u00e0 nazionale di riferimento e dunque il criterio culturale non poteva essere il collante determinante per sentirsi popolo. In genere infatti un paese che subisce forti flussi immigratori, come gli USA, tende a privilegiare lo jus soli<\/em> allo jus sanguinis<\/em>. La prova di ci\u00f2 \u00e8 il dibattito che sta avvenendo in Italia: ben 28 sono le proposte di legge che, nella maggior parte dei casi e con sfumature a volte anche molto diverse, intendono introdurre nel nostro paese il modello dello jus soli<\/em>.<\/p>\n

In Danimarca, Grecia e Austria lo straniero, un po\u2019 come da noi, diventa cittadino dello Stato <\/strong>dopo aver vissuto legalmente nei suoi confini per un tempo che va dai 9 ai 10 anni. In Francia, analogamente a quanto avviene nei Paesi Bassi e nel Regno Unito, si viene naturalizzati dopo soli cinque anni di residenza. In particolare per la Francia vale il doppio jus soli<\/em>: il bambino nato sul suolo francese da genitori stranieri anch\u2019essi nati sul suolo francese acquisisce immediatamente la cittadinanza.<\/p>\n

Spostandoci in Germania la cittadinanza si ottiene dopo otto anni di residenza, per\u00f2 occorre avere rendite economiche che permettano l\u2019autosufficienza e dar prova di conoscere la lingua e la Costituzione tedesca. Se vi sono tutti questi requisiti, oppure se si ha in mano anche solo un permesso di soggiorno permanente, i figli che nasceranno saranno automaticamente cittadini tedeschi. Oppure si pu\u00f2 lucrare la cittadinanza sposando un cittadino tedesco e risiedendo per almeno due anni in Germania.<\/p>\n

In Irlanda, Belgio, Portogallo e Spagna la residenza deve essere stata protratta dai 7 ai 10 anni<\/strong>, ma le norme sono pi\u00f9 soft in materia di nascita sul suolo nazionale. Ad esempio in Irlanda il figlio di stranieri viene naturalizzato se uno dei due genitori ha un permesso di soggiorno permanente oppure \u00e8 residente da almeno tre anni prima della nascita del figlio. In Spagna il figlio di stranieri ottiene la cittadinanza se il piccolo risiede nei confini per un solo anno.<\/p>\n

In Portogallo occorre invece che i genitori siano residenti da almeno dieci anni o se proveniente da un paese di lingua portoghese. In Belgio si ottiene la cittadinanza automaticamente allo scoccare del 18\u00b0 anni di et\u00e0, o al 12\u00b0 se i genitori sono residenti almeno da dieci. Insomma in nessuno di questi stati vale il criterio del solo jus soli<\/em> proposto da Napolitano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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