{"id":40643,"date":"2018-07-05T00:00:22","date_gmt":"2018-07-04T22:00:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/?p=40643"},"modified":"2018-07-03T15:13:00","modified_gmt":"2018-07-03T13:13:00","slug":"il-fenomeno-del-land-grabbing-in-africa-evoluzioni-e-prospettive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/il-fenomeno-del-land-grabbing-in-africa-evoluzioni-e-prospettive\/","title":{"rendered":"Il fenomeno del land grabbing in Africa, evoluzioni e prospettive"},"content":{"rendered":"

\"\"Centro studi internazionali<\/a><\/strong><\/p>\n

21 Aprile 2016<\/p>\n

di Carolina Mazzone<\/strong><\/p>\n

A partire dal secolo scorso, il processo di globalizzazione, che ha influenzato le economie e i mercati di diversi Paesi a livello globale, ha creato le condizioni favorevoli per la nascita del fenomeno della \u2018rapina di terre\u2019, altrettanto definito come land grabbing<\/em>. La diffusione del modello economico capitalista e lo sviluppo di un sistema di delocalizzazione della produzione agricola hanno ulteriormente favorito la manifestazione di dinamiche di land grabbing<\/em> in diverse regioni.<\/p>\n

<\/p>\n

Per land grabbing <\/em>si intende un recente fenomeno socio-economico per cui multinazionali estere e governi stranieri acquisiscono il controllo (tramite acquisto, leasing e utilizzo di fondi sovrani) di vasti terreni non coltivati in Paesi diversi da quelli di origine. I continenti pi\u00f9 colpiti dal fenomeno sono America Latina, Africa, Asia Centrale e Sud-est asiatico. A partire dalla crisi finanziaria del 2008, con l\u2019impennata dei prezzi dei beni alimentari essenziali, il land grabbing<\/em> \u00e8 cresciuto esponenzialmente.<\/p>\n

\"\"La necessit\u00e0 di ottenere una grande quantit\u00e0 di terreno coltivabile per garantire la sicurezza alimentare della propria popolazione \u00e8 diventata una delle preoccupazioni fondamentali per Paesi come la Russia, gli Stati Uniti e l\u2019Arabia Saudita, ma anche di altri importanti attori sulla scena economica mondiale quali Cina, India e Emirati Arabi. Inoltre, la crescita degli investimenti nel mercato dei biocarburanti ha ulteriormente contribuito alla diffusione del fenomeno. Infatti, i biocarburanti sono diventati fonti energetiche alternative di primaria importanza davanti alla riduzione della disponibilit\u00e0 di risorse non rinnovabili, come i combustibili fossili. La gestione di ampi terreni ha assunto, dunque, una rilevanza geopolitica fondamentale.<\/p>\n

Nonostante il land grabbing<\/em> si manifesti con maggiore o minore intensit\u00e0 in diversi continenti, l\u2019Africa risulta attualmente una delle aree pi\u00f9 interessate dal fenomeno. Sebbene ci sia una mancanza di dati ufficialmente riconosciuti, le informazioni pi\u00f9 recenti riportano che un totale di 15,418,676 ettari di territorio africano sia gestita attraverso le discipline contrattualistiche tipiche del land grabbing<\/em>. Ad oggi in tutto il continente africano risultano registrati 482 contratti rispetto ai 246 del 2015. SI tratta di dati che dimostrano come la \u2018rapina delle terre\u2019 stia crescendo in modo significativo.<\/p>\n

Il fenomeno presenta un profondo impatto sulla vita economica e sociale delle popolazioni africane. Gli agricoltori locali spesso cedono per pochi dollari i propri terreni o vengono da questi espropriati mediante azioni di forza da parte del governo centrale. Altrettanto rilevante \u00e8 il ruolo ricoperto dalle grandi compagnie nazionali che, con l\u2019appoggio dei governi locali, investono in questo genere di attivit\u00e0.<\/p>\n

\"\"Il caso dell\u2019isola di Kalangala in Uganda \u00e8 manifestazione di quanto appena detto. A partire dal 2002, la Oil Palm Uganda Limited (Opul) ha progressivamente acquisito 7.500 ettari per la coltivazione dell\u2019olio di palma lasciando, senza alcun preavviso, molti degli agricoltori locali privati del proprio raccolto. A molti di loro sono stati offerti compensi che non ricoprivano il valore della terra acquisita.<\/p>\n

Secondo le norme costituzionali ugandesi, l\u2019espropriazione delle terre pu\u00f2 verificarsi nel caso di previo atto giudiziario, ma la popolazione di Kalangala non ha ricevuto alcuna previa notifica. Ugualmente, nella regione di Gambella in Etiopia, a partire dal 2010, le Forze Armate etiopi hanno costretto molti abitanti locali ad abbandonare le proprie terre e reinsediarsi in villaggi prestabiliti secondo i piani di un progetto governativo per favorire l\u2019accesso degli investitori stranieri alle terre coltivabili.<\/p>\n

Oggi, infatti, nella regione risulta molto attiva la compagnia saudita Saudi Star, che controlla 15,000 ettari del territorio della regione per la produzione di zucchero e riso. Anche a livello ambientale l\u2019impatto del land grabbing<\/em> risulta essere particolarmente rilevante. L\u2019elevato sfruttamento dei terreni per la creazione di vaste piantagioni contribuisce all\u2019impoverimento del sottosuolo, le cui risorse minerarie vengono sostanzialmente ridotte.<\/p>\n

Questo si traduce in un generale impoverimento della popolazione dei Paesi ospitanti, dove la terra costituisce, da sempre, una delle principali fonti di reddito. Gli introiti provenienti dalle piantagioni oggetto del land grabbing<\/em> sono incamerati dalle societ\u00e0 che controllano il terreno e, dunque, non garantiscono una forma adeguata di reddito per la popolazione locale.<\/p>\n

\"\"Un\u2019ulteriore problematica legata al land grabbing<\/em> \u00e8 costituita da investimenti falliti. Ci sono casi in cui gli investitori stranieri non riescono a valutare a pieno la poca fruibilit\u00e0 di alcuni terreni oggetto dei propri investimenti e, non hanno sufficienti finanziamenti per completare i progetti. Un caso di mancata realizzazione del progetto \u00e8 quello della Sun Biofuels, compagnia britannica che ha investito in Tanzania. Nel 2008 l\u2019azienda inglese aveva acquisito tramite leasing circa 8.000 ettari di terreni, nella zona di Kisarawe a sud ovest della capitale, destinati alla produzione di olio vegetale, biodiesel e pi\u00f9 in generale biocarburanti per l\u2019esportazione.<\/p>\n

In occasione di questa acquisizione, la Sun Biofuels aveva manifestato la propria intenzione a favorire la creazione di posti di lavoro per la popolazione locale e lo sviluppo della zona. Tuttavia, il progetto non \u00e8 stato poi portato a compimento a causa del fallimento dell\u2019azienda stessa e la terra acquisita \u00e8 rimasta sotto il controllo dell\u2019impresa britannica lasciando la popolazione priva di ogni beneficio.<\/p>\n

Dal punto di vista sociale, il land grabbing<\/em> ha sollevato numerose questioni riguardo agli squilibri di potere che ci sono tra le compagnie straniere, governi dei Paesi ospitanti e popolazioni locali. Infatti, il problema principale \u00e8 generato dalla mancanza di sicurezza sui diritti legali degli agricoltori sulle terre del proprio Paese. Spesso i Paesi in cui questi investimenti vengono avviati, sono privi di una disciplina legale e di un mercato strutturato riguardo alla compravendita di terreni che garantisca un\u2019adeguata assistenza al cittadino.<\/p>\n

\"\"Come si \u00e8 visto nel caso ugandese, pu\u00f2 capitare che queste dinamiche di land grabbing <\/em>siano contrarie alle norme costituzionali. Ne risulta dunque che le attivit\u00e0 di leasing e le attivit\u00e0 contrattuali sono determinate da pratiche poco trasparenti che corrispondono anche alla mancata consultazione dei cittadini nell\u2019attivit\u00e0 negoziale. Il malcontento della popolazione locale in diversi Paesi africani \u00e8 motivo di instabilit\u00e0 politica interna.<\/p>\n

Nel distretto ugandese di Amuru, a nord del Paese, dove il gruppo Madhvani ha acquisito 40,000 ettari di terra per la coltivazione della canna da zucchero con l\u2019appoggio del Presidente Mouseveni, c\u2019\u00e8 stata un ampia mobilitazione da parte di ONG e popolazione locale che hanno dato al caso risonanza internazionale.<\/p>\n

Allo stesso modo le multinazionali estere e i governi locali sostengono che il land grabbing costituisca un importante occasione per favorire lo sviluppo locale e ottenere vantaggi a livello macroeconomico, incoraggiando l\u2019occupazione, favorendo l\u2019implementazione di nuove tecnologie e incrementando il PIL dei Paesi ospitanti. Alcuni di questi investimenti hanno infatti goduto dell\u2019appoggio della Banca Mondiale.<\/p>\n

Inoltre, il land grabbing<\/em> \u00e8 stato identificato come strumento politico utilizzato dai governi locali per mantenere il controllo territoriale, anche attraverso lo sviluppo di sistemi clientelistici posti in essere con il supporto delle aziende nazionali ed estere. A questo proposito sia il caso dell\u2019Uganda (sia a Kalangala che Amuru) sia il caso etiope (nella regione di Gambella), potrebbero essere considerati come mezzi per il governo di Kampala e di Addis Abeba per controllare i propri territori e manipolare gli equilibri etnici e antropologici locali.<\/p>\n

\"\"Tra il governo centrale e le grandi imprese come l\u2019Opule la Madhvani in Uganda o la Saudi Star in Etiopia, si sono creati dei rapporti di fiducia che permettono allo Stato di gestire pi\u00f9 facilmente le diverse aree territoriali. In particolare, nel caso etiope la logica del land grabbing<\/em> risponderebbe all\u2019 esigenza dello Stato federale di avere il controllo delle risorse agricole ed energetiche locali.<\/p>\n

Alla luce di queste considerazioni e dei dati precedentemente esposti, \u00e8 importante riconoscere come il land grabbing<\/em> stia profondamente modificando gli assetti politici economici e sociali del continente africano. Proprio per la molteplicit\u00e0 degli interessi che ci sono dietro alla compravendita dei territori coltivabili in Africa, \u00e8 necessario che i governi centrali degli Stati coinvolti sviluppino delle normative ad hoc che vadano a tutelare le diverse parti incluse nelle trattative.<\/p>\n

Parallelamente a una maggiore trasparenza nella disciplina contrattualistica, dovrebbe essere favorita la creazione di regole di mercato che vadano a definire i termini in cui tali investimenti possono essere avviati. Inoltre \u00e8 necessario che i governi intraprendano politiche pubbliche destinate a bilanciare la necessit\u00e0 di aumentare la produzione agricola e lo sviluppo con le esigenze dei contesti locali in cui si vuole avviare questo tipo di attivit\u00e0.<\/p>\n

Ugualmente gli investitori stranieri dovrebbero condurre analisi dei rischi e dei benefici dei propri investimenti pi\u00f9 complete e realistiche, in modo da limitare l\u2019impatto negativo dei propri progetti di investimento sulla popolazione locale. Nel Continente africano, per frenare le problematiche legate alla crescita del land grabbing<\/em>, \u00e8 necessario garantire un quadro normativo adeguato e una considerazione della complessit\u00e0 sociale, affinch\u00e9 gli investimenti possano produrre sviluppo. In caso contrario, si rischia di generare un vortice di instabilit\u00e0 sociale e politica che potrebbe compromettere il funzionamento di molti Paesi africani con governi gi\u00e0 deboli.<\/p>\n

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