{"id":40335,"date":"2018-05-17T00:00:50","date_gmt":"2018-05-16T22:00:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/?p=40335"},"modified":"2018-05-15T10:21:43","modified_gmt":"2018-05-15T08:21:43","slug":"fact-checking-migrazioni-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/fact-checking-migrazioni-2018\/","title":{"rendered":"Fact Checking: migrazioni 2018"},"content":{"rendered":"

Ispi<\/a> <\/strong>Istituto per gli studi di politica internazionale 07 maggio 2018<\/p>\n

Elena Corradi, Matteo Villa, Antonio Villafranca<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Dallo scorso luglio gli sbarchi di migranti sulle coste italiane si sono significativamente ridotti, ma l\u2019Italia e l\u2019Europa sono ancora alle prese con le conseguenze dell\u2019arrivo di quasi 2 milioni di migranti lungo rotte irregolari negli ultimi cinque anni. Il sistema di accoglienza italiano rimane sotto pressione, gli altri governi Ue continuano a dimostrarsi poco solidali, e l\u2019integrazione di rifugiati e richiedenti asilo resta una sfida.<\/p>\n

Questo secondo Fact Checking (che integra e aggiorna quello dello scorso anno<\/a>) fa il punto sulla questione migranti, cercando di fornire informazioni e spunti di riflessione fondati il pi\u00f9 possibile su dati oggettivi.<\/p>\n

<\/p>\n

Calo degli arrivi: continuer\u00e0?<\/strong><\/h4>\n

DIPENDE<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Nei primi quattro mesi del 2018<\/strong> sono sbarcati in Italia circa 9.300 migranti, il 75% in meno<\/strong> rispetto allo stesso periodo del 2017. Si tratta di un trend del tutto in linea con il calo verificatosi negli ultimi sei mesi del 2017 (-75% rispetto allo stesso periodo del 2016). I dati relativi ai primi mesi dell\u2019anno (quelli invernali) risultano tuttavia poco indicativi del livello dei flussi nei mesi successivi. Gli sbarchi iniziano a crescere solo da aprile e raggiungono un picco tra giugno e agosto, seguendo un tipico trend stagionale.<\/p>\n

L\u2019andamento degli sbarchi nel mese di aprile pu\u00f2 dunque essere considerato un primo segnale<\/strong> di quanti arrivi potrebbero essere registrati nel corso di tutto l\u2019anno. Particolare attenzione meritano, al riguardo, gli avvenimenti di met\u00e0 aprile, quando in quattro giorni sono sbarcate 1.500 persone.<\/p>\n

\u00c8 comunque necessaria un\u2019ulteriore dose di prudenza, perch\u00e9 ai trend stagionali si affiancano anche le decisioni e le politiche degli attori coinvolti lungo la rotta<\/strong>. Il 2017 lo dimostra: fino al 15 luglio dell\u2019anno scorso gli sbarchi sulle coste italiane erano stati circa il 30% in pi\u00f9 rispetto al 2016, e proprio da met\u00e0 luglio<\/strong>, nel periodo dell\u2019anno in cui solitamente si registrano pi\u00f9 arrivi, \u00e8 iniziato il calo degli sbarchi<\/strong> che prosegue a tutt\u2019oggi.<\/p>\n

Calo degli arrivi: il sistema d\u2019asilo \u00e8 pi\u00f9 sostenibile?<\/strong><\/h4>\n

SI MA\u2026<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Il numero di richieste d\u2019asilo<\/strong> in Italia \u00e8 aumentato molto dal 2014 fino alla prima met\u00e0 del 2017, mettendo sotto forte pressione il sistema d\u2019asilo del nostro paese. Dalla seconda met\u00e0 del 2017, invece, il gap tra le richieste d\u2019asilo presentate e quelle esaminate ha iniziato a chiudersi. Ci\u00f2 tuttavia non \u00e8 dovuto a una maggior numero di richieste esaminate<\/strong>, fermo a circa 7.000 al mese da met\u00e0 2015, bens\u00ec a un netto calo delle domande d\u2019asilo presentate<\/strong> (collegato al calo degli sbarchi avvenuto nello stesso periodo).<\/p>\n

Inoltre, i costanti deficit mensili tra domande presentate ed esaminate hanno portato a un significativo accumulo delle richieste d\u2019asilo ancora da evadere<\/strong>: se a gennaio 2014 queste ultime erano meno di 15.000, a inizio 2018 sfioravano le 150.000.<\/p>\n

Continuando a esaminare le richieste agli stessi ritmi del 2017, l\u2019Italia avrebbe bisogno di pi\u00f9 di un anno e mezzo senza sbarchi<\/strong> per dare una risposta a tutti i richiedenti asilo. E se all\u2019apparenza la situazione potrebbe sembrare simile a quella che sta vivendo la Germania<\/strong>, che nel 2017 impiegava in media 15 mesi per valutare le richieste d\u2019asilo, in realt\u00e0 la situazione tra i due paesi \u00e8 completamente diversa. Ogni mese, infatti, il sistema d\u2019asilo tedesco riesce a valutare ben 50.000 domande d\u2019asilo rispetto alle 7.000 italiane.<\/p>\n

Calo degli arrivi: meno morti in mare?<\/strong><\/h4>\n

SI<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Il calo delle partenze ha ridotto drasticamente<\/strong> il numero assoluto<\/strong> di persone che perde la vita durante la traversata: se la frequenza delle morti in mare dei primi sette mesi dell\u2019anno scorso fosse rimasta invariata nella restante parte del 2017, a fine anno si sarebbero registrate 4.155 morti \u2013 un livello comparabile a quello degli anni precedenti. Al contrario, se la frequenza delle morti in mare nei nove mesi successivi al calo degli sbarchi restasse costante per altri tre mesi, si registrerebbero circa 1.250 morti in un anno: una riduzione del 70%<\/strong>.<\/p>\n

L\u2019Organizzazione mondiale per le migrazioni ha tuttavia fatto notare<\/a> come, tra gennaio e marzo 2018, il gi\u00e0 alto rischio<\/strong> della traversata lungo la rotta del Mediterraneo Centrale sia quasi raddoppiato <\/strong>rispetto allo stesso periodo dell\u2019anno precedente (dal 3,3% al 5,8%). Ma in realt\u00e0 questo aumento sembra dipendere pi\u00f9 dalle condizioni meteorologiche invernali e da singoli casi \u201ceccezionali\u201d che dagli avvenimenti e dalle politiche alla base del calo degli sbarchi. Infatti, estendendo il confronto all\u2019intero periodo del calo degli sbarchi (16 luglio 2017 – 30 aprile 2018) e confrontandolo con lo stesso periodo dell\u2019anno precedente\u00a0si nota s\u00ec un incremento, ma molto meno significativo<\/strong>: dal 2,6% al 3,0%.<\/p>\n

Ong: \u00e8 vero che sono i \u201ctaxi del mare\u201d?<\/strong><\/h4>\n

NO<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00c8 logico attendersi che la maggiore incidenza di salvataggi in mare da parte di imbarcazioni delle Ong (passata<\/a> dal 1% del 2014 al 41% nel 2017), assieme alla tendenza di queste ultime a operare nei pressi delle acque territoriali libiche (come rilevato<\/a> dall\u2019agenzia europea Frontex), possano aver spinto <\/strong>un maggior numero di migranti a partire, aumentando di conseguenza il numero di sbarchi.<\/p>\n

Ma i dati in realt\u00e0 mostrano che non esiste una correlazione<\/strong> tra le attivit\u00e0 di soccorso in mare svolte dalle Ong e gli sbarchi sulle coste italiane. A determinare il numero di partenze tra il 2015 e oggi sembrano essere stati dunque altri fattori, tra cui per esempio le attivit\u00e0 dei trafficanti sulla costa <\/strong>e la \u201cdomanda\u201d di servizi di trasporto<\/strong> da parte dei migranti nelle diverse localit\u00e0 libiche.<\/p>\n

Accoglienza: un sistema ancora in emergenza?<\/strong><\/h4>\n

SI<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Negli ultimi quattro anni gli sbarchi in Italia sono aumentati e, di conseguenza, altrettanto hanno fatto le richieste d\u2019asilo. Il Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati<\/strong> (SPRAR) \u00e8 stato creato gi\u00e0 16 anni fa con lo scopo di offrire \u201cprogetti di accoglienza integrata<\/a>\u201d, gestiti dalle associazioni del terzo settore in collaborazione con gli enti locali.<\/p>\n

Sempre pi\u00f9 spesso (da ultimo nel Piano Nazionale d\u2019Integrazione<\/a>) il Governo ribadisce l\u2019obiettivo di rendere lo SPRAR l\u2019unico sistema per gestire la seconda accoglienza<\/strong> (ovvero dopo la prima accoglienza al momento dello sbarco), rimpiazzando i posti dei Centri di accoglienza straordinaria (CAS) amministrati a livello nazionale. La ratio<\/em> \u00e8 quella di fornire servizi il pi\u00f9 possibile tagliati su misura della persona e vicini al territorio, cos\u00ec da\u00a0massimizzare le opportunit\u00e0 di integrazione<\/strong>.<\/p>\n

Nel corso degli anni i posti a disposizione del sistema SPRAR sono effettivamente aumentati, e in misura consistente: da meno di 4.000 nel 2012 a circa 25.000 nel 2017. Tuttavia in termini assoluti il sistema \u00e8 ancora lontano dall\u2019offrire un numero sufficiente<\/strong> di posti<\/strong> rispetto alle richieste d\u2019asilo. Nel 2017, infatti, l\u201986%<\/strong> dei richiedenti asilo e rifugiati accolti dal sistema di emergenza e di prima accoglienza si trovava in strutture non SPRAR<\/strong>.<\/p>\n

Inoltre tra il 2014 e il 2017 il gap<\/strong> tra migranti accolti nei centri temporanei o di emergenza e quelli accolti nella rete SPRAR ha continuato a crescere<\/strong>. Se nel 2014 circa un migrante su 3 era ospitato nelle strutture SPRAR, adesso la proporzione \u00e8 di uno su 7.<\/p>\n

Solidariet\u00e0 Ue: gli altri paesi ci hanno lasciati da soli?<\/strong><\/h4>\n

SI<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Tra settembre 2015 e aprile 2018 in Italia sono sbarcate quasi 350.000 persone<\/strong>. A fronte di ci\u00f2, i piani di ricollocamento d\u2019emergenza avviati dall\u2019Unione europea prevedevano di ricollocare circa 35.000 richiedenti asilo dall\u2019Italia verso altri paesi Ue: gi\u00e0 cos\u00ec si sarebbe dunque trattato solo del 10% del totale degli arrivi<\/strong>. Inoltre i governi europei avevano imposto condizioni stringenti<\/strong> per i ricollocamenti: si sarebbero potuti ricollocare solo i migranti appartenenti a nazionalit\u00e0 con un tasso di riconoscimento di protezione internazionale superiore al 75%, il che per l\u2019Italia equivale soltanto a eritrei, somali e siriani.<\/p>\n

Tra settembre 2015 e settembre 2017 hanno fatto richiesta d\u2019asilo in Italia meno di 21.000 persone provenienti da questi paesi, restringendo ulteriormente il numero di persone ricollocabili. Oltre a queste limitazioni, gli altri paesi europei hanno accettato il ricollocamento di meno di 13.000<\/strong> richiedenti asilo. La solidariet\u00e0 europea sul fronte dei ricollocamenti \u201cvale\u201d oggi dunque solo il 4% degli sforzi italiani<\/strong> e, anche se si fossero mantenute le promesse, pi\u00f9 di 9 migranti sbarcati su 10 sarebbero rimasti responsabilit\u00e0 dell\u2019Italia.<\/p>\n

Oltre al fallimento dei ricollocamenti, neppure le risorse finanziarie destinate dall\u2019Europa all\u2019Italia per far fronte all\u2019emergenza hanno raggiunto un livello significativo. Al contrario, gli aiuti europei coprono solo una minima parte delle spese italiane<\/strong>: nel 2017, per esempio, gli aiuti Ue ammontavano a meno del 2%<\/strong> dei costi incorsi dallo Stato italiano per gestire il fenomeno migratorio.<\/p>\n

Integrare i rifugiati: \u00e8 pi\u00f9 complesso (e costoso) rispetto agli altri migranti?<\/strong><\/h4>\n

SI<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La pi\u00f9 recente EU Labour Force Survey (EU LFS), pubblicata nel 2014<\/a>, mostra che per molti anni dal loro primo ingresso in Europa il tasso di occupazione dei migranti giunti nei paesi europei per motivi umanitari resta molto basso<\/strong>: nei primi cinque anni dall\u2019arrivo quest\u2019ultimo raggiunge appena il 26%. Come \u00e8 lecito attendersi, invece, i migranti non comunitari giunti in Europa per motivi di lavoro (e che dunque in larga maggioranza hanno gi\u00e0 un\u2019offerta di lavoro al loro arrivo) hanno un tasso di occupazione medio del 79% nei primi cinque anni dall\u2019ingresso.<\/p>\n

Con il passare del tempo il tasso di occupazione dei rifugiati tende ad aumentare, convergendo verso quello dei migranti \u201ceconomici\u201d, ma ci vogliono comunque circa 15 anni prima che superi il 60%<\/strong>. Queste differenze non dipendono solo dalle diverse capacit\u00e0, qualifiche e predisposizioni dei migranti, ma anche dalle politiche pubbliche dei paesi di arrivo<\/strong> (che spesso pongono limiti legali alla possibilit\u00e0 dei richiedenti asilo di cercare lavoro) e dalla propensione dei datori di lavoro nazionali a utilizzare i richiedenti asilo come manodopera.<\/p>\n

D\u2019altra parte, un migrante umanitario ha diritto a un\u2019accoglienza e a un\u2019assistenza dignitosa, che allo Stato italiano costa <\/strong>circa 11.000 euro l\u2019anno<\/strong><\/a>; un costo che prosegue per tutto il periodo di permanenza all\u2019interno del sistema di accoglienza. Anche per questo motivo risulta importante investire in integrazione<\/strong>: diversi studi<\/a> confermano che il tempo durante il quale un migrante umanitario resta un costo netto per le finanze statali si allunga o si accorcia in funzione della capacit\u00e0 del sistema-paese di integrare<\/strong> gli stranieri legalmente residenti.<\/p>\n

Pressioni migratorie dall\u2019Africa: diminuiranno nel lungo periodo?<\/strong><\/h4>\n

NO<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Tra il 1990 e oggi la popolazione subsahariana \u00e8 raddoppiata<\/strong>, passando da 500 milioni di persone a 1 miliardo, e i migranti internazionali provenienti dalla regione sono aumentati del 67%, da 15 a 25 milioni. Ci\u00f2 vuol dire che l\u2019aumento dei migranti in Africa subsahariana va di pari passo<\/strong><\/a> con l\u2019aumento della popolazione<\/strong>: mentre nel 1990 il 3% dei subsahariani lasciava il proprio paese, oggi lo fa il 2,5% (quindi un dato addirittura in leggera diminuzione).<\/p>\n

A cambiare profondamente sono invece state le regioni di destinazione<\/strong>: mentre nel 1990 meno del 10% si spostava fuori dall\u2019Africa subsahariana, oggi la quota di chi esce dalla regione supera il 40%<\/strong>. In particolare, dai dati raccolti<\/a> dal Pew Research Center si pu\u00f2 calcolare che tra il 1990 e il 2017 circa il 25% dei migranti subsahariani ha raggiunto l\u2019Europa<\/strong> (UE28, Svizzera o Norvegia).<\/p>\n

Guardando al futuro, le Nazioni Unite prevedono che gli abitanti dell\u2019Africa subsahariana raddoppieranno ancora<\/strong>, dal 1 miliardo del 2017 a 2,2 miliardi nel 2050. Se la tendenza a lasciare il proprio paese restasse la stessa degli ultimi anni (il 2,5% della popolazione), il numero di migranti internazionali provenienti dall\u2019Africa subsahariana crescerebbe da 24 a 54 milioni. Se restasse invariata anche la propensione a raggiungere l\u2019Europa, di questi 30 milioni di migranti in pi\u00f9, circa 7,5 milioni arriverebbero in Europa entro il 2050<\/strong>: si tratta di circa 220.000 persone all\u2019anno, equivalenti all\u20191,5% della popolazione dell\u2019Ue e al 12% della popolazione italiana.<\/p>\n

\u201cAiutiamoli a casa loro\u201d: \u00e8 una strategia efficace?<\/strong><\/h4>\n

DIPENDE<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ricerche recenti hanno dimostrato che c\u2019\u00e8 una relazione tra il livello di sviluppo economico di un paese e il suo tasso di emigrazione netta<\/strong>. Ma non sempre questa relazione va a sostegno di chi pensa che per arginare i flussi migratori basti aiutare i paesi pi\u00f9 poveri a svilupparsi. Gli esperti parlano infatti di \u201c<\/strong>gobba migratoria<\/strong><\/a>\u201d<\/strong>: man mano che il PIL pro capite di un paese povero aumenta, il tasso di emigrazione dei suoi abitanti cresce, toccando un massimo nel momento in cui il paese raggiunge un reddito medio pro capite di circa 5.000 dollari annui (a parit\u00e0 di potere d\u2019acquisto – PPA). Solo una volta superato quel livello di reddito, il tasso di emigrazione torna a scendere.<\/p>\n

Nel 2016 i paesi dell\u2019Africa subsahariana avevano un reddito pro capite medio inferiore a 3.500 dollari annui PPA <\/strong>e, nonostante quest\u2019ultimo sia cresciuto del 38% tra il 2003 e il 2014, negli ultimi anni questa crescita si \u00e8 interrotta e rischia addirittura di invertirsi. I paesi dell\u2019Africa subsahariana si trovano quindi ancora a un livello di sviluppo economico coerente con un tasso di emigrazione in crescita<\/strong>, ed \u00e8 difficile immaginare che riusciranno a raggiungere (e superare) la \u201cgobba\u201d dei 5.000 dollari pro capite PPA nel futuro pi\u00f9 prossimo.<\/p>\n

\u00c8 tuttavia vero che, se si sviluppano insieme tutti i paesi africani, ci\u00f2 potrebbe favorire una ripresa delle migrazioni intra-regionali<\/strong>, ovvero da paesi dell\u2019Africa subsahariana verso altri paesi dell\u2019area. Sarebbe un\u2019inversione di tendenza rispetto a quanto verificatosi negli ultimi 25 anni, un periodo in cui le migrazioni extra-regionali (quindi verso Europa, Golfo, America del Nord, ecc.) sono quadruplicate.<\/p>\n

Infine va sottolineato che per \u201caiutarli a casa loro\u201d attraverso politiche di sviluppo sarebbero necessari aiuti di importo molto consistente<\/strong>. All\u2019opposto, gli aiuti ufficiali allo sviluppo da parte dei paesi Ocse verso l\u2019Africa subsahariana sono rimasti a un livello praticamente invariato dal 2010<\/strong>, e quelli italiani si sono addirittura ridotti<\/strong><\/a> di oltre il 70%<\/strong>: da un picco di 1 miliardo di euro nel 2006 a 297 milioni di euro nel 2016.<\/p>\n

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Ispi Istituto per gli studi di politica internazionale 07 maggio 2018 Elena Corradi, Matteo Villa, Antonio Villafranca Dallo scorso luglio gli sbarchi di migranti sulle coste italiane si sono significativamente ridotti, ma l\u2019Italia e l\u2019Europa sono ancora alle prese con le conseguenze dell\u2019arrivo di quasi 2 milioni di migranti lungo rotte irregolari negli ultimi cinque … <\/p>\n

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Rimpatri degli irregolari: <\/strong>l\u2019Italia ne fa pochi perch\u00e9 \u00e8 inefficiente?<\/strong><\/h4>\n

NO<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

I rimpatri dall\u2019Italia sono pochi<\/strong>: tra il 2013 e il 2017 il nostro paese \u00e8 riuscito a rimpatriare solo il 20%<\/strong> dei migranti a cui \u00e8 stato intimato di lasciare il territorio, mentre la Germania ne ha rimpatriati molti di pi\u00f9 (il 78%). Ma i motivi per cui l\u2019Italia non riesce a rimpatriare gli irregolari che ricevono un decreto di espulsione non sono necessariamente da ricercare nell\u2019inefficienza del sistema o nelle negligenze degli attori coinvolti.<\/p>\n

Uno dei problemi maggiori per l\u2019Italia riguarda la nazionalit\u00e0 delle persone che ricevono l\u2019ordine di tornare nel paese d\u2019origine<\/strong>, molto diversa rispetto a quella riscontrata in paesi \u201cvirtuosi\u201d come la Germania.<\/p>\n

Tra il 2013 e il 2017, infatti, in Germania il 36% delle persone raggiunte da un provvedimento di rimpatrio proveniva da paesi balcanici<\/strong> come Albania e Serbia, che Berlino considera in gran parte \u201csicuri\u201d e con i quali esistono accordi di rimpatrio. Questi paesi hanno inoltre tutto l\u2019interesse a cooperare con le cancellerie europee, anche in vista di un loro possibile futuro ingresso nell\u2019Ue. Sempre in Germania, un ulteriore 9%<\/strong> dei migranti raggiunti da un provvedimento di espulsione proveniva da Afghanistan e Pakistan<\/strong>: anche con questi paesi la Germania ha in vigore accordi che le hanno permesso di aumentare i rimpatri, pur suscitando molte<\/a> polemiche<\/a>.<\/p>\n

All\u2019opposto, l\u2019Italia ha emesso decreti di espulsione in massima misura nei confronti di persone con nazionalit\u00e0 africana<\/strong> (49% Nordafrica; 18% Africa subsahariana). Roma \u00e8 riuscita a sottoscrivere solo pochi accordi di riammissione<\/a> con molti dei paesi africani e, anche laddove questi esistono, la loro applicazione da parte di governi e autorit\u00e0 locali \u00e8 discontinua e disomogenea.<\/p>\n