{"id":39997,"date":"2018-04-19T00:00:08","date_gmt":"2018-04-18T22:00:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/?p=39997"},"modified":"2018-04-06T08:45:59","modified_gmt":"2018-04-06T06:45:59","slug":"magistratura-e-sovranita-politica-la-procura-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/magistratura-e-sovranita-politica-la-procura-europea\/","title":{"rendered":"Magistratura e sovranit\u00e0 politica: la \u201cProcura europea\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"La Croce<\/strong> quotidiano 21 marzo 2018<\/p>\n

Qual \u00e8 il ruolo delle magistrature nazionali negli Stati (molti oggi) che pagano lo scotto di una carenza di sovranit\u00e0? Il problema si pone soprattutto in relazione ai fenomeni, tra loro interconnessi, dell\u2019internazionalizzazione del crimine e della globalizzazione. Continuiamo la serie di articoli dedicati all\u2019erosione dei poteri giudiziari nazionali che, nei casi pi\u00f9 gravi, genera anche un problema di democrazia<\/em><\/p>\n

di Giuseppe Brienza<\/strong><\/p>\n

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\u00c8 inutile nasconderlo. Le cronache legate alle attivit\u00e0 criminali internazionali sono sempre pi\u00f9 frequenti. Si dice che sia un effetto della globalizzazione e possiamo condividere questa affermazione.<\/p>\n

\u00c8 di pochi giorni fa l’assassinio di un giornalista e della sua compagna che seguivano gli oscuri intrecci che potrebbero coinvolgere organizzazioni criminali italiane e classe dirigente locale. Il percolo non \u00e8 di poco conto. L\u2019agenzia europea che si occupa di queste materie, \u201cEurojust\u201d, ha identificato nella lotta al terrorismo, alla criminalit\u00e0 informatica e alla criminalit\u00e0 organizzata i reati prioritari da perseguire, proprio per la loro \u201cdimensione transfrontaliera\u201d.<\/p>\n

La lotta alla criminalit\u00e0 internazionale costituisce momento prioritario per la crescita di una Unione europea che intenda davvero perseguire la creazione di uno spazio di giustizia, libert\u00e0 e sicurezza a livello continentale.<\/p>\n

Questi principi sono richiamati in maniera esplicita all’articolo 67 del Trattato sul Funzionamento della Unione Europea che, fra l\u2019altro, dispone che \u00abl’Unione si adopera per garantire un livello elevato di sicurezza attraverso misure di prevenzione e di lotta contro la criminalit\u00e0, il razzismo e la xenofobia, attraverso misure di coordinamento e cooperazione tra forze di polizia e autorit\u00e0 giudiziarie e altre autorit\u00e0 competenti\u00bb.<\/p>\n

\"\"Con Regolamento del Consiglio n. 2017\/1939 approvato il 12 ottobre 2017, la Ue ha istituito una cooperazione rafforzata per giungere all\u2019istituzione di una \u201cProcura europea\u201d (EPPO), con la finalit\u00e0 del coordinamento delle attivit\u00e0 continentali in materia giudiziaria.<\/p>\n

Con nota del 22 giugno 2017 anche l’Italia ha espresso la propria intenzione di partecipare a questa iniziativa di \u201ccooperazione rafforzata\u201d, la quale consente, in conformit\u00e0 al diritto europeo, che solo nove Paesi dell’Unione si accordino per stabilire un’integrazione o una cooperazione pi\u00f9 stretta in una determinata area all’interno delle strutture dell’Ue senza la necessit\u00e0 immediata del coinvolgimento di altri Paesi membri.<\/p>\n

Una tale procedura permette agli Stati promotori di muoversi a velocit\u00e0 diverse rispetto agli altri per perseguire obiettivi pi\u00f9 \u201cambiziosi\u201d di integrazione. L’autorizzazione a procedere nel contesto della cooperazione rafforzata \u00e8 concessa dal Consiglio, su proposta della Commissione e previa approvazione del Parlamento europeo.<\/p>\n

Cosa fa esattamente la Procura europea? Essa \u00e8 competente per individuare, perseguire e portare in giudizio gli autori dei reati che ledono gli interessi finanziari dell\u2019Unione previsti dalla direttiva (UE) 2017\/1371 e stabiliti dal sopra citato regolamento, e i loro complici. A tale proposito, svolge indagini, esercita l\u2019azione penale ed esplica le funzioni di pubblico ministero dinanzi agli organi giurisdizionali competenti degli Stati membri fino alla pronuncia del provvedimento definitivo (articolo 4 del Regolamento).<\/p>\n

Si vede chiaramente che si tratta di un organo \u201csovrapposto\u201d agli analoghi istituti giudiziari dei singoli ordinamenti nazionali. E se ne nota a prima vista gi\u00e0 una criticit\u00e0 forte. La competenza \u00e8 limitata ai soli reati finanziari e non a quelli indicati pi\u00f9 sopra all’articolo 67 che comprendono anche, ad esempio, il terrorismo.<\/p>\n

La posizione in merito espressa dai maggiori organismi rappresentativi della magistratura italiana \u00e8 articolata (cfr: www.associazionemagistrati.it). Possiamo riassumerla nei seguenti punti:<\/p>\n