{"id":38884,"date":"2017-11-30T00:00:28","date_gmt":"2017-11-29T23:00:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/?p=38884"},"modified":"2017-11-15T14:52:47","modified_gmt":"2017-11-15T13:52:47","slug":"sussidiarieta-e-societa-civile-alleati-per-sempre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/sussidiarieta-e-societa-civile-alleati-per-sempre\/","title":{"rendered":"Sussidiariet\u00e0 e societ\u00e0 civile: alleati per sempre"},"content":{"rendered":"

\"\"La Croce<\/strong> 15 novembre 2017<\/p>\n

L\u2019auto-organizzazione sociale dei corpi intermedi dovrebbe essere la prima e fondamentale preoccupazione degli Stati contemporanei. E invece continuano e, anzi, crescono anche nel XXI secolo i tentativi di \u201ccentralismo\u201d sia a livello degli Stati sia degli organismi sovranazionali (su tutti l\u2019Ue) o territoriali (v. su tutti le Regioni). Ecco la sintesi dell\u2019intervento nella trasmissione su Radio Mater dedicata a \u201cSussidiariet\u00e0 e Dottrina sociale della Chiesa\u201d<\/em><\/p>\n

di Giuseppe Brienza<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Tra i dieci concetti basilari che possono essere individuati alla base di tutta la riflessione della Dottrina sociale della Chiesa il principio della sussidiariet\u00e0 ha una diretta relazione con la dignit\u00e0 umana nella quale, come insegna il Compendio DSC<\/em>, \u00abogni altro principio e contenuto della Dottrina sociale trova fondamento<\/em>\u00bb (n. 160). Aggiunge infatti questo fondamentale documento magisteriale promulgato nel 2004 da Papa Giovanni Paolo II: \u00abuna societ\u00e0 giusta pu\u00f2 essere realizzata soltanto nel rispetto della dignit\u00e0 trascendente della persona umana<\/em>\u00bb (Compendio DSC, n. 132).<\/p>\n

Cosa richiede il principio di sussidiariet\u00e0?<\/strong><\/p>\n

Anche la difesa e la promozione degli altri nove \u201cconcetti basilari\u201d della Dottrina sociale cattolica, che sono la persona, la societ\u00e0, la libert\u00e0, la coscienza, l’etica, il diritto (o la giustizia), il bene comune, la solidariet\u00e0 e lo Stato richiedono che le societ\u00e0 di ordine superiore non si arroghino i compiti spettanti a quelle \u201cdi ordine inferiore\u201d o, meglio, \u201cdi base\u201d.<\/p>\n

\"\"Ma \u00e8 nello specifico il principio di sussidiariet\u00e0 che tutela direttamente i corpi intermedi meno grandi, ad es. un Comune, una comunit\u00e0 scolastica o professionale e, soprattutto, la famiglia, dai tentativi degli Stati, delle Organizzazioni internazionali o delle Corporations di privarle delle loro competenze e diritti originari, \u201csussidiandole\u201d appunto in caso di necessit\u00e0. L’intervento dell’entit\u00e0 di livello superiore<\/em>, in tutti i casi, dovrebbe essere per\u00f2 temporaneo e teso a restituire l’autonomia d’azione delle entit\u00e0 di livello inferiore<\/em>.<\/p>\n

La sussidiariet\u00e0 in senso positivo<\/em> e in senso negativo<\/em><\/strong><\/p>\n

Alla sussidiariet\u00e0 intesa \u201cin senso positivo\u201d, come aiuto economico, istituzionale, legislativo etc. offerto alle entit\u00e0 sociali pi\u00f9 piccole, corrisponde una serie di implicazioni \u201cin senso negativo\u201d, che impongono allo Stato, alle Organizzazioni internazionali etc. di astenersi da quanto restringerebbe, di fatto, lo spazio vitale delle cellule minori ed essenziali della \u201csociet\u00e0 civile\u201d.<\/p>\n

L\u2019iniziativa, libert\u00e0 e responsabilit\u00e0 di queste ultime, infatti, non dovrebbero mai essere soppiantate, magari con la scusa di prebende, sussidi o concessioni analoghe, pena la riproposizione in veste diversa dell\u2019homo sovieticus, grigio e passivo, il quale non prende mai iniziative, non intraprende n\u00e9 innova ma esegue solo gli ordini dello Stato, del Partito, del Comitato centrale etc.<\/p>\n

\"\"Testimonia a tal proposito il Compendio della Dottrina sociale della Chiesa<\/em>: \u00abl’esperienza attesta che la negazione della sussidiariet\u00e0, o la sua limitazione in nome di una pretesa democratizzazione o uguaglianza di tutti nella societ\u00e0, limita e talvolta anche annulla lo spirito di libert\u00e0 e di iniziativa<\/em>\u00bb (n. 187).<\/p>\n

Il principio di sussidiariet\u00e0 pu\u00f2 anche essere visto, dal punto di vista giuridico-istituzionale, \u201cin senso verticale\u201d, prevedendo che la ripartizione gerarchica delle competenze amministrative sia spostato il pi\u00f9 possibile verso gli enti pi\u00f9 vicini al cittadino e, quindi, pi\u00f9 vicini ai bisogni del territorio.<\/p>\n

Questo discorso, non di rado, ha subito per\u00f2 degenerazioni e strumentalizzazioni, inducendo a \u201ccentralismi\u201d di grado inferiore a quello statale, ma che sempre centralismi sono! Il principio di sussidiariet\u00e0 pu\u00f2 essere infatti facilmente frainteso o, peggio, manipolato ideologicamente, al fine di imporre finalit\u00e0 di livellamento sociale e, quindi, asservimento, delle persone, delle famiglie e delle comunit\u00e0 allo Stato oppure ad entit\u00e0 sovranazionali con ambizioni totalitaria.<\/p>\n

Se le competenze pubbliche sono spostate \u201cin senso orizzontale\u201d, vale a dire appannaggio del cittadino, sia come singolo sia nell\u2019ambito delle formazioni sociali nelle quali \u00absi svolge la sua personalit\u00e0\u00bb, come dice la Costituzione Italiana (art. 2), si rende possibile quella cooperazione indispensabile alle istituzioni per incidere concretamente sulle realt\u00e0 sociali, economiche, territoriali. Questo per\u00f2 a condizione che le famiglie ed i cittadini siano \u201cattivi\u201d e cerchino di collaborare e associarsi innanzitutto fra di loro.<\/p>\n

\"\"I significati del concetto di sussidiariet\u00e0 \u201cin senso negativo\u201d e \u201cin senso orizzontale\u201d non sono accettati da tutte le forze politiche. Ancora oggi, a un secolo dalla Rivoluzione bolscevica, per alcuni \u201cpost-comunisti\u201d l\u2019auto-organizzazione sociale non sarebbe altro che \u00absostituzione dei privati al pubblico<\/em>\u00bb, oppure \u00abtentativo di privatizzare i servizi pubblici<\/em>\u00bb, rivendicando, ad esempio, che \u00abil Comune deve mantenere la gestione diretta nella maggior parte dei servizi<\/em>\u00bb (questo tornando al tema dei \u201ccentralismi minori\u201d\u2026).<\/p>\n

E\u2019 significativo che quest\u2019ultima citazione provenga dal capogruppo di un partito di sinistra che tutto opera nell\u2019ambito di un Consiglio regionale italiano che, ironia della sorte, \u00e8 stato rinviato a giudizio per \u201cspese pazze\u201d messe a rimborso dell\u2019istituzione ma che sono state ad esclusivo beneficio suo e del suo gruppo politico!<\/p>\n

Il principio di sussidiariet\u00e0 \u00e8 stato sancito anche in sede europeista con il trattato di Maastricht (1992). Applicato al quadro dell’Unione europea, esso funge in teoria da criterio regolatore per l’esercizio delle competenze non esclusive dell’Unione ma, in pratica, \u00e8 stato strumentalizzato per erodere progressivamente ulteriori pezzi di sovranit\u00e0 appannaggio tradizionalmente degli Stati nazionali.<\/p>\n

Dando per scontato che l’Ue sia un \u201csuper-Stato\u201d (mentre invece \u00e8 una organizzazione internazionale, sebbene di carattere evoluto e \u201cspeciale\u201d), il principio di sussidiariet\u00e0 \u00e8 stato distorto a livello europeo, valendo a escludere l’intervento di Bruxelles quando una questione pu\u00f2 essere regolata in modo efficace dagli Stati membri a livello centrale, regionale o locale ma, allo stesso tempo, legittimando l’Unione a esercitare i suoi poteri quando gli Stati membri non sono in grado di raggiungere gli obiettivi di un’azione prevista \u00abin misura soddisfacente\u00bb.<\/p>\n

Quando fu formulato il principio di sussidiariet\u00e0?<\/strong><\/p>\n

\"\"La sussidiariet\u00e0 ha sempre ispirato l\u2019insegnamento sociale della Chiesa ma, nell\u2019enciclica Quadragesimo anno<\/em> (1931) Papa Pio XI, ribadendo il principio che il salario deve essere proporzionato alle necessit\u00e0 del lavoratore e anche a quelle della sua famiglia, lo ha rivendicato nei rapporti dello Stato, allora tendente all\u2019autoritarismo o al totalitarismo, con la societ\u00e0 e con il settore economico-privato. D\u2019allora il principio di sussidiariet\u00e0<\/em> \u00e8 divenuto un elemento permanente e centrale della DSC, che pone ai laici e agli uomini di buona volont\u00e0 l\u2019obiettivo di un ordine sociale basato sulla giustizia e sull\u2019etica delle responsabilit\u00e0.<\/p>\n

Come si configura il corretto rapporto tra la persona e la societ\u00e0?<\/strong><\/p>\n

Principio, soggetto e fine di tutte le istituzioni sociali, come detto all\u2019inizio, \u00e8 o, almeno, dovrebbe essere, la persona umana. Alcune societ\u00e0, quali la famiglia e la comunit\u00e0 locale, sono ad essa necessarie come buon senso e diritto naturale impongono. Sono utili<\/em> (ma non indispensabili) anche altre associazioni, tanto all’interno delle comunit\u00e0 politiche (ad es. le Regioni) quanto sul piano internazionale (ad es. le grandi organizzazioni come l\u2019Onu o l\u2019Ue), nel rispetto del principio di sussidiariet\u00e0.<\/p>\n

\"\"Nell\u2019ambito della Costituzione Italiana la sussidiariet\u00e0 \u00e8 stata introdotta solo nel 2001, con la legge costituzionale n.3, la quale prevede che \u00abStato, Regioni, Province, Citt\u00e0 Metropolitane e Comuni favoriscono l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attivit\u00e0 di interesse generale, sulla base del principio della sussidiariet\u00e0<\/em>\u00bb. Tale principio implica che le diverse istituzioni debbano creare le condizioni necessarie per permettere alla persona e alle aggregazioni sociali di agire liberamente nello svolgimento della loro attivit\u00e0.<\/p>\n

Ma \u00e8 stato realizzato questo fino ad ora? Con una pressione fiscale \u201csovietica\u201d come quella italiana, ad esempio, come pu\u00f2 immaginarsi la piena sussidiariet\u00e0 in campo economico e imprenditoriale?<\/p>\n

I doveri della societ\u00e0 politica nei confronti della famiglia<\/strong><\/p>\n

La societ\u00e0 politica (Stato, Enti locali, organizzazioni sovranazionali etc.) avrebbero il dovere di sostenere e consolidare, nel pieno rispetto del principio di sussidiariet\u00e0, anche il matrimonio e la famiglia. I pubblici poteri, infatti, in applicazione della nostra Costituzione (artt. 29-31), dovrebbero rispettare, proteggere e favorire la vera natura del matrimonio e della comunit\u00e0 familiare, la morale pubblica, i diritti dei genitori e la prosperit\u00e0 domestica.<\/p>\n

Come va esercitata l’autorit\u00e0 nei vari ambiti della societ\u00e0 civile?<\/strong><\/p>\n

L\u2019autorit\u00e0 nei vari ambiti della societ\u00e0 civile andrebbe sempre esercitata come un servizio, rispettando i diritti e i doveri fondamentali dell’uomo, una giusta gerarchia dei valori, le leggi, la giustizia distributiva e il principio di sussidiariet\u00e0. Ognuno, nell’esercizio dell’autorit\u00e0, dovrebbe pertanto ricercare l’interesse della comunit\u00e0 anzich\u00e9 il proprio, ispirando le sue decisioni alla verit\u00e0 su Dio, sulla natura umana e sul mondo.<\/p>\n

Come si attua la giustizia e la solidariet\u00e0 tra le nazioni?<\/strong><\/p>\n

\"\"A livello internazionale, tutte le nazioni e le istituzioni dovrebbero operare nella solidariet\u00e0 e nella sussidiariet\u00e0, al fine di eliminare o almeno ridurre la miseria, la disuguaglianza delle risorse e dei mezzi economici, le ingiustizie economiche e sociali, lo sfruttamento delle persone, l’accumulo dei debiti dei paesi poveri, i meccanismi perversi che ostacolano lo sviluppo dei paesi meno progrediti.<\/p>\n

\u00c8 quanto Papa Francesco, da ultimo, ha ribadito con l\u2019istituzione della \u00abGiornata mondiale dei poveri\u00bb che, quest\u2019anno, si celebrer\u00e0 domenica prossima, 19 novembre. \u00abNon si pu\u00f2 restare inerti e tantomeno rassegnati<\/em>\u00bb di fronte allo \u00abscandalo<\/em>\u00bb dell\u2019\u00abestendersi della povert\u00e0 a grandi settori della societ\u00e0 in tutto il mondo<\/em>\u00bb, ha denunciato infatti il Santo Padre nel messaggio per la prima giornata mondiale dei poveri, che \u00e8 stato presentato il 13 giugno scorso nella Sala stampa della Santa Sede.<\/p>\n

Questa attenzione privilegiata ai poveri, vale la pena sottolinearlo, non \u00e8 una \u201cnovit\u00e0 di Bergoglio\u201d ma, come sappiamo bene, ha rappresentato una costante nella storia cristiana ed ecclesiale. Semmai per Papa Francesco l\u2019opzione per i poveri \u00e8 una categoria teologica prima che culturale, sociologica o filosofica e, pertanto, se coniugata con una armonica organizzazione dello Stato e della societ\u00e0 civile, renderebbe meno difficile l\u2019esercizio singolo e associato della carit\u00e0, della quale d\u00e0 testimonianza tutta la tradizione dell\u2019Occidente cristiano<\/p>\n

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