{"id":37332,"date":"2017-03-09T00:00:04","date_gmt":"2017-03-08T23:00:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/?p=37332"},"modified":"2017-03-07T11:48:17","modified_gmt":"2017-03-07T10:48:17","slug":"cittadinanza-piano-con-lo-ius-soli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/cittadinanza-piano-con-lo-ius-soli\/","title":{"rendered":"Cittadinanza, piano con lo \u201cIus soli\u201d"},"content":{"rendered":"

\"iusLa Croce<\/strong> quotidiano 7 marzo 2017<\/p>\n

In quasi tutti i Paesi dell’Ue la cittadinanza si acquisisce principalmente attraverso lo \u201cIus sanguinis\u201d, eppure le sinistre (soprattutto sindacali) insistono sulla necessit\u00e0 di approvare la riforma che vorrebbe l\u2019acquisto della cittadinanza in base al luogo di nascita, invece che in base alla nazionalit\u00e0 dei genitori. La complessit\u00e0 del tema, per\u00f2, \u00e8 tale da rendere opportune alcune precisazioni<\/em><\/p>\n

di Giuseppe Brienza<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

\u201cIus soli\u201d \u00e8 un\u2019espressione giuridica che, dal latino, significa \u00abdiritto del suolo\u00bb. Perch\u00e9 ne parliamo oggi? Perch\u00e9 questo principio di acquisizione della cittadinanza, basato esclusivamente sulla nascita del figlio di stranieri sul \u201csuolo\u201d nazionale, a prescindere quindi dalla sua discendenza (\u201cIus sanguinis\u201d) da genitori in possesso di cittadinanza, \u00e8 oggetto di una riforma, gi\u00e0 votata dalla Camera dei deputati, che attende di essere discussa in Senato. Alla Camera, il 13 ottobre 2015, il ddl era stato gi\u00e0 approvato con una maggioranza risicata di soli 310 voti favorevoli (molti i non votanti, 83 gli astenuti e 66 contrari).<\/p>\n

Essere cittadino italiano (e di uno Stato in generale) significa godere, secondo l’ordinamento giuridico, di pieni diritti civili e politici. Nel nostro Paese la cittadinanza \u00e8 disciplinata da una buona legge, la n. 91 del 5 febbraio 1992, la quale prevede che, la cittadinanza per nascita, \u00e8 sempre riconosciuta \u201ciure sanguinis\u201d, ovvero per diritto di sangue ma, per diventare cittadini italiani, sono anche previsti percorsi alternativi per nascita o per acquisizione. Per nascita in primo luogo se si \u00e8 figli di almeno un cittadino italiano, per acquisizione se si \u00e8 nati sul territorio italiano da genitori apolidi o ignoti, che non possono quindi trasmettere la propria cittadinanza ai figli.<\/p>\n

\"cittadinanza\"Oltre alla cittadinanza per nascita ci sono casi in cui il diritto si pu\u00f2 acquisire in un secondo momento, in Italia ad esempio se si viene adottati da cittadini italiani o se si sposa un cittadino italiano. Cosa prevede invece la riforma in materia di cittadinanza? Prevede l’estensione dei casi di acquisizione della cittadinanza per nascita, introducendo una sorta di \u201cIus soli temperato”, e l’introduzione di una nuova forma di ottenimento della cittadinanza a seguito di un determinato percorso scolastico, chiamata \u201cIus culturae\u201d.<\/p>\n

Sembra che questa settimana la riforma arriver\u00e0 in aula a Palazzo Madama, perch\u00e9 una volta approvata la legge sui minori non accompagnati, subito dopo, dovrebbe toccare allo \u201cIus soli\u201d. Questo per un \u201clegame logico\u201d fra le due leggi. Secondo quanto previsto dalla riforma della cittadinanza, infatti, viene aggiunto un ulteriore caso che consentirebbe di acquisire la cittadinanza italiana con decreto del Presidente della Repubblica (oltre a quelli gi\u00e0 previsti dalla legge del 1992): quello dello straniero che ha fatto ingresso nel territorio nazionale prima del compimento della maggiore et\u00e0, legalmente residente da almeno sei anni, che ha frequentato un intero ciclo scolastico (con il conseguimento del titolo finale), oppure svolto un percorso di istruzione e formazione professionale con il conseguimento di una qualifica professionale.<\/p>\n

Sul fronte politico \u00e8 stato innanzitutto il Pd, prima con Bersani poi con Letta e, infine, con Renzi, il partito che si \u00e8 fatto maggiormente promotore a livello parlamentare di una riforma che vorrebbe archiviare uno dei cardini che ispira da secoli l\u2019acquisizione della cittadinanza nel nostro Paese, lo “ius sanguinis”, appunto.<\/p>\n

La nuova legge, visti i \u201crumors\u201d di una prossima e, forse, imminente chiusura della legislatura, \u00e8 particolarmente spinta in queste ultime settimane dai sindacati e dalle associazioni che si occupano d\u2019immigrazione (alla campagna “L’Italiasonoanchio” hanno aderito Cgil-Cisl-Uil e 22 associazioni private come Arci, Acli, Caritas e Legambiente).<\/p>\n

\"immigrati\"Queste organizzazioni, che hanno contribuito a elaborare e ora manifestano in favore dell\u2019estensione della concessione della cittadinanza agli \u201cimmigrati di seconda generazione\u201d (cio\u00e8 quelli nati nel nostro Paese da genitori stranieri), accreditano il numero di pi\u00f9 di un milione di stranieri senza cittadinanza, che parlerebbero la nostra lingua, studiano nelle nostre scuole, si laureano nelle nostre Universit\u00e0, etc. Ci poniamo, per\u00f2, subito una domanda: parlare l\u2019italiano (cosa che andrebbe comunque verificata, dato che a mia conoscenza non ci sono statistiche sulla percentuale di \u201cimmigrati di seconda generazione\u201d che parlano la lingua di Dante, San Francesco e Petrarca), significa automaticamente condividere i valori fondanti della civilt\u00e0 d\u2019accoglienza? E non parlo di principi religiosi, anche se \u00e8 indubbio che alla base, per esempio, del diritto di famiglia occidentale c\u2019\u00e8 la tradizione ebraico-cristiana.<\/p>\n

E poi: se gli stranieri nati in Italia sono di religione islamica, \u00e8 davvero ragionevole (e responsabile) attribuirgli automaticamente la cittadinanza italiana, con relativo diritto di voto, per il solo fatto di essere nati sul nostro territorio? Cos\u00ec facendo, \u00e8 probabile che ci nasca presto un bel partito islamico-islamista che, grazie alle \u201cculle piene\u201d dei seguaci del Corano, in poco tempo sarebbe in grado di creare le condizioni affinch\u00e9 anche nel nostro Paese si produca una enclave di applicazione del diritto islamico, esente quindi dall\u2019osservanza di diritti e obblighi incompatibili con la Sharia, nei confronti dei cittadini di religione islamica.<\/p>\n

E come la mettiamo con il principio dell\u2019universalit\u00e0 dei diritti umani fondamentali? Come la mettiamo, poi, con quegli esponenti che, al contrario dei fondamentalisti, ritengono invece necessaria e preliminare ad ogni ipotesi di \u201cintegrazione\u201d negli ordinamenti occidentali una radicale \u201criforma\u201d dell\u2019islam? A spiegare come la Sharia sia incompatibile, innanzitutto, con quegli ordinamenti sociali e giuridici (come il nostro) connotati dal principio di uguaglianza e di \u201cStato di diritto\u201d, solo per fare un esempio, c\u2019\u00e8 l\u2019interessante studio di Abdullahi Ahmed An-Naim chiaramente intitolato \u201cIl conflitto tra Sharia e i moderni diritti dell\u2019uomo: proposta per una riforma dell\u2019Islam\u201d (cfr. \u201cDossier Mondo Islamico\u201d, n. 5, Fondazione G. Agnelli, Torino 1998).<\/p>\n

Rimanendo ai numeri, come spesso accade per invocare la presunta urgenza di riforme e leggi, si cominciano a diffondere dati gonfiati. Quanti sono, effettivamente, i figli nati da genitori stranieri in Italia e qui residenti? Secondo un calcolo pubblicato da una testata favorevole all\u2019immigrazione, \u201cIl Redattore Sociale\u201d, al 2014 sarebbero un numero ben inferiore al milione accampato dai manifestanti del Pantheon (un numero che varia tra i 750 e gli 800mila individui).<\/p>\n

\"scuola_immigrati\"Per sollecitare l\u2019approvazione della nuova legge sulla cittadinanza, il \u201csindacato cattolico\u201d Cisl assieme ad alcune associazioni che promuovono i diritti degli immigrati e degli \u201cstranieri di seconda generazione\u201d, sono scesi in piazza a Roma, davanti al Pantheon, lo scorso 2 marzo, per ribadire che si tratta di una questione urgente e di giustizia: \u00abche cosa nasconde questo ritardo incomprensibile della Commissione Affari Costituzionali e delle forze politiche?\u00bb, ha dichiarato per esempio Annamaria Furlan, Segretario Generale della Cisl. Subito dopo la \u201cstura\u201d data dal sit-in del Pantheon, in varie citt\u00e0 d\u2019Italia, per esempio a La Spezia, su iniziativa di ultras del \u201cdiritto all\u2019immigrazione\u201d come il gruppo consiliare “Sinistra Unita per il Socialismo europeo”, sono state organizzate manifestazioni per chiedere non solo la rapida approvazione della \u201criforma della cittadinanza\u201d, ma anche per introdurre modifiche al fine di allargarla ulteriormente.<\/p>\n

\u00abPur considerando positiva la riforma della legge sulla cittadinanza votata alla Camera – cos\u00ec hanno dichiarato i rappresentanti del citato gruppo consiliare, da sempre attivo sui temi dell\u2019immigrazione e che ha \u00abaderito convintamente\u00bb all’iniziativa spezzina (tenutasi sabato 4 marzo in piazza Mentana) -, \u201cSinistra Unita per il Socialismo Europeo\u201d, tenuto conto che la legge deve passare il vaglio del Senato, considera opportuno (e auspica) che siano introdotte alcune modifiche migliorative sui passaggi di competenza tra Ministero dell\u2019Interno e Amministrazioni Comunali e sui livelli reddituali necessari per accedere alla cittadinanza\u00bb.<\/p>\n

Ma in base alla riforma chi potrebbe gi\u00e0 acquistare la cittadinanza italiana? Tre categorie di persone: 1) chi \u00e8 nato nel territorio italiano da genitori stranieri, e almeno uno di loro \u00e8 in possesso del diritto di soggiorno permanente o del permesso di soggiorno di lungo periodo; 2) un minore straniero, nato in Italia o che ci ha fatto ingresso entro i dodici anni, se ha frequentato regolarmente la scuola per almeno cinque anni nel territorio nazionale; 3) lo straniero che \u00e8 entrato in Italia prima dei 18 anni e vi risiede legalmente da almeno sei anni: a condizione che abbia frequentato regolarmente in Italia un ciclo scolastico, con il conseguimento del titolo conclusivo, oppure un percorso di istruzione e formazione professionale.<\/p>\n

Sar\u00e0 pure un \u201critardo\u201d quello della discussione in Senato ma, senza bisogno di introdurre lo \u201cIus soli\u201d, gi\u00e0 nel 2015 sono stati ben 158mila gli stranieri immigrati che hanno acquisito la cittadinanza italiana. Contemporaneamente, la popolazione nazionale \u00e8 scesa secondo gli ultimi dati Istat di 230mila per contemporanei primati negativi di decessi e saldo negativo di nascite. Ma questo, alle varie sigle politiche, associative e sindacali che stanno manifestando in favore della riforma, soprattutto politicamente \u201csinistre\u201d (di origine italiana ed estera), evidentemente, non interessa…<\/p>\n

Sappiamo bene che, i sindacati italiani, da diversi decenni ormai, hanno smesso di rappresentare i bisogni e i diritti del lavoro, per diventare sempre pi\u00f9 il principale punto di riferimento di pensionati e immigrati (e relative famiglie, per le quali si invoca il \u201cdiritto al ricongiungimento\u201d, ovviamente esteso anche alle \u201ccoppie gay\u201d). Che \u00abl\u2019integrazione abbia superato ogni diversit\u00e0\u00bb nel nostro Paese e altrove in Europa, \u00e8 affermazione tutta da verificare, e non si tratta di una \u00abburocrazia che alza le barriere\u00bb contro la nuova legge della cittadinanza, ma di una legittima esigenza di \u201csostenibilit\u00e0\u201d (anche amministrativa, ma questa non \u00e8 naturalmente la problematica pi\u00f9 rilevante) della proposta riforma.<\/p>\n

Per l\u2019Istat sarebbero oltre il 70% i cittadini italiani favorevoli alla riforma ma, quando si tratta di introdurre modifiche strutturali e di cos\u00ec elevato impatto sociale come quella in attesa al Senato, che vorrebbe cio\u00e8 sostituire integralmente il principio dello \u201cIus soli\u201d a quello dello \u201cIus sanguinis\u201d nel nostro ordinamento (nel quale attualmente il sistema di riconoscimento della cittadinanza \u00e8 \u201cmisto\u201d), ci vorrebbe semmai un referendum popolare. E lo si \u00e8 visto nei due importanti e inattesi esiti dell\u2019anno scorso sui referendum Brexit e di riforma della Costituzione italiana come i sondaggi si discostano alla prova dei fatti dai voti dei cittadini!<\/p>\n

Non si tratta, quindi, \u00abdi negare a questi giovani il diritto di partecipare alla vita politica e sociale\u00bb, oppure di considerarli riduttivamente \u00absoggetti con permesso di soggiorno\u00bb, \u00abcittadini di serie b\u00bb e via via sloganeggiando. Si tratta di meditare importanti riforme prima che, anche da noi, si possano verificare importanti problematiche sociali e politiche altrove in Europa gi\u00e0 sperimentate.<\/p>\n

\u00abSe siamo una societ\u00e0 multietnica (e non multiculturale), il rispetto delle regole non deve riguardare solo il diritto positivo, quindi le norme, ma anche le consuetudini e le abitudini, ovvero il contesto culturale, che in Veneto e in Italia \u00e8 profondo e secolare\u00bb, ha ribattuto in proposito un amministratore locale intelligente (sono i territori, appunto, che scontano maggiormente le ricadute di cattive politiche migratorie), cio\u00e8 l\u2019assessore leghista all\u2019istruzione e formazione della Regione Veneto Elena Donazzan, intervenendo ad un recente convegno a Marghera sul tema \u201cComunicazione e gestione dello straniero alla luce del nuovo decreto sulla sicurezza urbana\u201d.<\/p>\n

\u00abLa scuola deve essere un modello di integrazione, stabile e duratura nel tempo, ma la cittadinanza \u00e8 una conquista e non un diritto\u00bb, ha aggiunto la Donazzan, rispondendo cos\u00ec alle discutibili posizioni espresse in favore della riforma da parte del ministro dell\u2019istruzione Valeria Fedeli, ma contribuendo per\u00f2 a rafforzare la disonorevole ipotesi di un ventilato accordo fra Pd e Lega, ossia l’impaludamento della riforma della cittadinanza in cambio di un assist del Carroccio sulla legge elettorale per andare alle elezioni a giugno. \u00abL\u2019integrazione degli studenti stranieri – ha concluso comunque nel suo intervento l\u2019assessore veneto – \u00e8 fondamentale. Non pu\u00f2 essere un semplice caso il nascere o l\u2019arrivo in Italia, ma dev\u2019essere un progetto di vita stabile. Porte aperte, quindi per coloro che vogliono integrarsi, ma per quanti pensano di esercitare solo diritti, senza doveri, le porte devono restare chiuse\u00bb.<\/p>\n

L\u2019appello della Cisl e delle altre associazioni al Governo Gentiloni e a tutte le forze politiche \u00abaffinch\u00e9 mettano da parte le divisioni e diano finalmente al Paese ed ai figli d\u2019immigrati nati e\/o cresciuti in Italia il diritto di essere considerati definitivamente italiani\u00bb \u00e8 quindi mal posto, anche perch\u00e9 rischia di ignorare i diritti fondamentali (e di democrazia!) dei cittadini italiani, in primo luogo quelli appartenenti ai ceti medi e popolari, che scontano pi\u00f9 degli altri le disfunzioni che, gi\u00e0 adesso, sorgono da politiche migratorie disordinate e \u201cpoliticamente corrette\u201d.<\/p>\n

\u00abBasta con gli stranieri integrati senza cittadinanza\u00bb: siamo certamente d\u2019accordo. Ma, sostenendo come Popolo della Famiglia la priorit\u00e0 del \u201cprima la famiglia\u201d, vorremmo almeno affiancare a questo imperativo quell\u2019altro, che pu\u00f2 sembrare provocatorio ma dice molto soprattutto ai cittadini che scontano sulla loro pelle l\u2019immigrazionismo: \u00abBasta con gli italiani senza cittadinanza\u00bb! Non \u00e8 abbastanza chiaro? Allora potremmo ricorrere ad un altro slogan, maggiormente passibile di strumentalizzazioni e interpretazioni fuorvianti ma sicuramente pi\u00f9 efficace: \u00abBasta con il sentirsi stranieri a casa propria\u00bb!<\/p>\n

\u00c8 dal 2004, l\u2019anno cui risale la prima proposta di legge di iniziativa popolare promossa dalla Comunit\u00e0 di Sant\u2019Egidio, che si esita (giustamente) nell\u2019approvare questa riforma che vorrebbe basare tutto il sistema esclusivamente sul principio dello \u201cIus soli\u201d. In questa legislatura ben 7 sono stati i diversi disegni di legge che sono diventati alla fine il testo unificato approvato alla Camera.<\/p>\n

Ora che siamo agli sgoccioli di una (cattiva) legislatura, non ci resta che raccomandare: calma e gesso! Tanto pi\u00f9 che, fra i Paesi appartenenti all\u2019Unione europea non vige in merito una legislazione univoca e, per lo pi\u00f9, si evita di basare tutto il sistema su un solo principio, applicando lo ius sanguinis e lo ius soli temperando un principio con l’altro. Esattamente com\u2019\u00e8 adesso nell\u2019ordinamento italiano. Anche gli Stati nel resto del mondo pi\u00f9 flessibili in termini di conferimento della cittadinanza, non contemplano mai uno \u201cIus soli\u201d puro. Gli Stati Uniti sono l’unico Paese del mondo ad avere una legislazione in tal senso.<\/p>\n

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