{"id":3233,"date":"2009-05-04T14:03:42","date_gmt":"2009-05-04T12:03:42","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-11-12T11:06:00","modified_gmt":"2015-11-12T10:06:00","slug":"niente-giustizia-senza-carriere-separate-e-riforma-del-csm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/niente-giustizia-senza-carriere-separate-e-riforma-del-csm\/","title":{"rendered":"Niente giustizia senza carriere separate e riforma del Csm"},"content":{"rendered":"
\"Csm\"<\/a>Il Foglio<\/strong>, 31 gennaio 2008<\/div>\n

di Alfredo Mantovano<\/strong>
\n(responsabile Legalit\u00e0 e sicurezza di An)<\/p>\n

Al direttoreI richiami sulla giustizia, che lei ha rivolto allo schieramento di centrosinistra, in qualche misura valgono per tutti e obbligano anche il centrodestra a chiedersi come affrontare il tema se, come appare probabile, vincessimo le prossime elezioni.<\/p>\n

<\/p>\n

Premetto un dato personale, che render\u00e0 meno sospette le considerazioni che seguono: non ho mai creduto nell’utilit\u00e0 dello scontro fra istituzioni; conosco schiere di magistrati che lavorano con dedizione dodici ore al giorno, che sono infastiditi dall’essere accomunati a colleghi che non lavorano nemmeno dodici ore alla settimana, e che per\u00f2 sono indotti a una reazione “di corpo” se tutto viene messo sul medesimo piano; ho sostenuto in anni passati, e in contesti parzialmente diversi, l’inutilit\u00e0 della separazione delle carriere, confidando in prevalenza su interventi nell’ottica del miglioramento funzionale.<\/div>\n

Quanto accaduto negli ultimi quindici anni mi convince per\u00f2 a rettificare, almeno in parte, alcune posizioni, e a sostenere la necessit\u00e0 di modifiche strutturali, che facciano da cornice a ipotesi di lavoro pi\u00f9 di dettaglio.<\/p>\n

Nell’ottica del rapporto fra magistratura (chi la rappresenta) e politica, la vicenda Mastella ha confermato quanto sia inutile un approccio della seconda alla prima nei termini “ti accordo benefici e tu mi tratti bene”.<\/p>\n

L’ex guardasigilli ha concesso all’Anm praticamente tutto; con la sua riforma ha trionfato la visione secondo cui la magistratura \u00e8 un corpo unitario comprensivo di giudici e pm, autoreferenziale, che si governa con organismi elettivi, e perci\u00f2 fatalmente di derivazione sindacale. E’ un paradosso, ma il democristiano Mastella ha attuato in ambito giudiziario il principio leninista “tutto il potere ai soviet”: i soviet, cio\u00e8 il Csm e i consigli giudiziari, oggi hanno in mano ogni profilo della carriera del magistrato, senza che questi possa mai considerarsi svincolato da questa dipendenza.<\/p>\n

Se fino a ieri il magistrato appagato delle funzioni raggiunte poteva vivere tranquillo (forse fin troppo), oggi sa che a ogni quadriennio deve ottenere la conferma del suo incarico direttivo o semidirettivo, e dopo otto anni deve cercare un altro incarico. Dunque il Csm potr\u00e0 delegittimarlo, ordinandogli di tornare a fare il “soldato semplice”, ovvero esaltarlo spostandolo ad altro uguale o maggiore incarico.<\/p>\n

Mastella riteneva che il servizio reso (per cui \u00e8 stato pi\u00f9 volte lodato) lo mettesse al riparo dalle iniziative giudiziarie, almeno da quelle pi\u00f9 scomposte. Abbiamo visto come \u00e8 finita.<\/p>\n

Che fare allora per il funzionamento della giustizia, senza contrattazioni e senza furbizie? I nodi strutturali, relativi alla giustizia civile, alla giustizia penale, ma prima ancora all’ordinamento giudiziario, vanno affrontati con coraggio, anche con modifiche della Costituzione. Ne indico un paio.<\/p>\n

Separare le carriere. Le passate riforme dell’art. 111 della costituzione e del codice di procedura penale hanno reso completamente diverse le funzioni del giudice, che opera necessariamente come terzo fra parti contrapposte, e del pubblico ministero, che \u00e8 invece una di queste parti.<\/p>\n

Mentre prima il pm era il magistrato garante della correttezza delle indagini svolte dalla polizia giudiziaria e veniva qualificato requirente, era cio\u00e8 un soggetto operante nella medesima prospettiva del giudice, oggi \u00e8 invece un inquirente, che ricerca la (sua) verit\u00e0, e quindi assume fatalmente l’ottica della parte, sia pur pubblica.<\/p>\n

Da questo punto di vista i pm influenzano i giudici. A S. M. Capua Vetere l’ordinanza che ha posto agli arresti domiciliari la signora Lonardo Mastella \u00e8 stata redatta da un giudice; significa qualcosa che tutti (ex ministro incluso) se la prendano invece col procuratore della Repubblica?<\/p>\n

Si obietta che l’unit\u00e0 del corpo giudiziario serve a mantenere i pm nell’ottica del giudicante; oggi per\u00f2 si assiste al rischio opposto, e cio\u00e8 che la mentalit\u00e0 dell’accusa si insinui acriticamente nei giudicanti. Ma quanto giova alla terziet\u00e0 del giudice sapere che la sua carriera sar\u00e0 decisa dal collega pm componente del Csm o del Consiglio giudiziario?<\/p>\n

Riformare il Csm. Il governo della magistratura va portato fuori dal circuito in base al quale la valutazione, professionale o disciplinare, del magistrato viene effettuata da colleghi che sono espressione di una realt\u00e0 sindacale. Dieci anni fa la Bicamerale, poi fallita, assegn\u00f2 i poteri di iniziativa disciplinare a un soggetto autonomo e indipendente (indicato dai presidenti delle camere, o eletto dal parlamento a maggioranza qualificata) e il giudizio disciplinare a un collegio di probiviri (proposta avanzata da Violante, Ds, e da Caruso, An), scelti con criteri che garantiscano l’indipendenza dal potere politico (per es., l’estrazione a sorte da elenchi di soggetti qualificati, formati dal parlamento o dal capo dello stato).<\/p>\n

Il giudizio disciplinare deve uscire dal sistema elettivo-sindacale, per il quale la protezione correntizia continua ad avere influenza. Non pu\u00f2 proseguire l’anomalia di un organo che assomma in s\u00e9 le diverse funzioni di legislatore in materia di ordinamento e di disciplina con le sue circolari, di giudice disciplinare con le sentenze dell’apposita sezione, di amministratore con i suoi poteri in materia di nomine e di trasferimenti (e quindi, per il settore di competenza \u00e8 a un tempo potere legislativo, esecutivo e giudiziario), e che in pi\u00f9 dirige la formazione dei magistrati.<\/p>\n

Se separazione delle carriere e riforma del Csm esigono la modifica della Costituzione, \u00e8 invece sufficiente la legge ordinaria per le proposte che seguono:<\/p>\n

– organi tecnici per valutare i magistrati. Le commissioni di concorso non risolvono tutto, ma servono a ridurre il potere del Csm, che si troverebbe a decidere sulla carriera in base a pareri autorevoli che ne limiterebbero la discrezionalit\u00e0 e ne accentuerebbero il profilo di professionalit\u00e0;<\/p>\n

– diritto di voto agli avvocati che compongono come laici i consigli giudiziari, anche sulle valutazioni dei magistrati (altrimenti, a che cosa serve la loro presenza?);<\/p>\n

– pulizia nel codice di procedura penale da norme inutili, stratificate negli anni, il cui solo effetto \u00e8 di far perdere tempo ed energie, materiali e umane, senza aggiungere nulla in termini di garanzie (si pensi alla comunicazione di chiusura delle indagini, introdotta nel 1999, che ha moltiplicato fotocopie e notifiche, a scapito della celerit\u00e0);<\/p>\n

– disciplina seria delle intercettazioni, per evitare fughe di notizie e processi mediatici;<\/p>\n

– revisione delle circoscrizioni giudiziarie, recuperando risorse dal taglio degli uffici inutili;<\/p>\n

– completa informatizzazione del processo civile e delle procedure esecutive;<\/p>\n

– giudizio delle controversie per diffamazione promosse da magistrati contro giornalisti effettuato da sezioni specializzate che includano componenti laici, magari giornalisti.<\/p>\n

Sono certo che non pochi, a sinistra, condividono senza scandalo gran parte di quanto elencato finora. Il centrodestra deve mostrare di saperlo realizzare e di saper conquistare il consenso di chi, nell’altro schieramento, pu\u00f2 fornire il suo contributo in tale direzione.<\/p>\n

(A.C. Valdera)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il Foglio, 31 gennaio 2008 di Alfredo Mantovano (responsabile Legalit\u00e0 e sicurezza di An) Al direttoreI richiami sulla giustizia, che lei ha rivolto allo schieramento di centrosinistra, in qualche misura valgono per tutti e obbligano anche il centrodestra a chiedersi come affrontare il tema se, come appare probabile, vincessimo le prossime elezioni.<\/p>

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