{"id":2972,"date":"2009-03-26T10:32:53","date_gmt":"2009-03-26T09:32:53","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-02-14T18:22:47","modified_gmt":"2015-02-14T17:22:47","slug":"il-tar-certifica-la-famiglia-solo-quella-classica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/il-tar-certifica-la-famiglia-solo-quella-classica\/","title":{"rendered":"Il Tar certifica: la famiglia è solo quella classica"},"content":{"rendered":"
Avvenire, <\/strong>21 settembre 2007<\/div>\n

La famiglia anagrafica non pu\u00f2 essere tramutata, da istituto strumentale alla raccolta, sistematica dei dati\u00a0sulle persone residenti, a vero e proprio modello di organizzazione sociale\u00a0 equipollente alla famiglia fondata sul matrimonio L’avvocato Giovanni Artini spiega le motivazioni con le quali il Tribunale amministrativo ha annullato la procedura di registrazione delle unioni di fatto proposta dal comune di Padova \u00abcon una forte carica ideologica\u00bb I municipi hanno competenza sull’anagrafe, ma non possono trarre in inganno i cittadini proponendo una impropria equiparazione tra convivenze e matrimoni
\n<\/em><\/p>\n

di Ilaria Nava <\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

In Italia non c’\u00e8 una legge sulle coppie di fatto n\u00e9 <\/em>pare ci siano, ai momento, le condizioni per approvarne una. Nel frattempo per\u00f2, alcuni Comuni italiani hanno studiato delle scorciatoie per considerare “famiglia” anche altri tipi di unione, differenti da quella prevista dalla Costituzione. Il Comune di Padova \u00e8 uno di questi, e l’avvocato Giovanni Artini ha denunciato il suo comportamento davanti al Tar del Veneto. Che ha analizzato approfonditamente la questione, fornendo indicazioni utili per il dibattito in corso.<\/div>\n

Che cosa aveva predisposto il Comune di Padova?<\/strong><\/p>\n

Il Consiglio Comunale di Padova aveva deciso di rilasciare, attraverso l’ufficio anagrafe, l\u2019 \u201cAttestazione di famiglia anagrafica basata su vincoli di matrimonio o parentela o affinit\u00e0 o adozioni o tutela o vincoli affettivi”, conferendo a questi documenti valore di pubblica attestazione di famiglia. Inoltre ha sollecitalo il Parlamento affinch\u00e9 affrontasse il tema delle unioni di fatto. Da qui il Tar Veneto, nella sentenza, ha ritenuto che vi tosse \u00absussistenza\u00bb, al riguardo, di una \u00abforte carica ideologica\u00bb, da parte del Comune.<\/p>\n

Quali sono i riferimenti giuridici su cui si basa il ricorso?<\/strong><\/p>\n

E\u2019 stata chiesta in primo luogo la dichiarazione di nullit\u00e0 ritenendo che l’Amministrazione comunale non avesse alcun potere di emanare provvedimenti in materia d’anagrafe, vista la competenza legislativa dello Stato in questa materia, espressamente prevista dall\u2019articolo 117 della Costituzione. Inoltre, in via subordinata, si \u00e8 chiesto l\u2019annullamento dei provvedimenti e dei moduli comunali perch\u00e9 ritenuti comunque illegittimi.<\/p>\n

Il Tar che cosa ha deciso?<\/strong><\/p>\n

I giudici hanno ritenuto che la nullit\u00e0, per incompetenza assoluta del Comune non potesse trovare accoglimento. Infatti il ricorso \u00e8 stato accolto solo in parte, perch\u00e9 nella sentenza \u00e8 stato sostenuto che l’Amministrazione comunale possiede comunque \u00abindubbi spazi di discrezionalit\u00e0\u00bb lasciati liberi dalla legge.<\/p>\n

Tuttavia i Giudici amministrativi hanno comunque deriso di annullare i moduli predisposti dal Comune di Padova, con i quali l’Amministrazione comunale ha evidentemente tentato di dare un rilievo pubblicistico alle varie forme di convivenza, “giocando” anche sull\u2019utilizzo improprio della locuzione “famiglia anagrafica”, che in realt\u00e0 \u00e8 gi\u00e0 prevista dall’ordinamento ma solo per scopi statistici, ossia al fine di raccogliere e schedare la popolazione residente nel territorio comunale<\/p>\n

Il Tar ha cos\u00ec riconosciuto che la modulistica in questione, \u00abper effetto di ben evidenti errori ed omissioni in essa presenti e presumibilmente compiuti in intenzionalit\u00e0, induce in effetti i terzi in quell’equivoco\u00bb sul quale ho fondato il ricorso, ossia \u00abla confusione tra famiglia nucleare e famiglia anagrafica fondata su vincoli affettivi\u00bb.<\/p>\n

La sentenza stabilisce che il sindaco \u00abdovr\u00e0 pertanto sollecitamente eliminare le difformit\u00e0 della modulistica in esame rispetto all’ordinamento vigente\u00bb. Difformit\u00e0 e correzioni, queste, che sono state puntualmente descritte e indicate in ben quattro pagine della sentenza.<\/p>\n

Quali sono i principi fondamentali della pronuncia?<\/strong><\/p>\n

Il Tar ha, in maniera innovativa, riconosciuto \u00abun interesse anche soltanto morale\u00bb del ricorrente a che la famiglia anagrafica, non importa se a connotazione etero o omosessuale, non si tramuti, da istituto essenzialmente strumentale alla raccolta sistematica delle persone che hanno fissato nel Comune la propria residenza, a vero e proprio \u00abmodello di organizzazione sociale equipollente alla famiglia fondata sul matrimonio\u00bb.<\/p>\n

Conseguentemente \u00e8 stato riconosciuto un interesse oppositivo a qualsiasi ipotesi di omologazione anche solo documentale, tra la famiglia nucleare e quella anagrafica fondata sulla mera dichiarazione della sussistenza di vincoli affettivi comunque diversi dal matrimonio, dalla parentela, o dall’affinit\u00e0, nonch\u00e9 dai vincoli discendenti dall’adozione e dalla tutela.<\/p>\n

Secondo il Tar su cosa si basa questa differenza fondamentale?<\/strong><\/p>\n

La sentenza si sofferma a puntualizzare la macroscopica e insuperabile differenza tra la \u00abfamiglia anagrafica\u00bb – che \u00e8 un istituto giuridico esclusivamente finalizzato alla \u00abraccolta sistematica dell’insieme delle posizioni\u00bb e che \u00abrisulta ben pi\u00f9 elastica nella sua costituzione e dissoluzione, e che pu\u00f2 essere formata anche da un’unica persona – e quella che il Tar chiama famiglia “nucleare” o “ovile”, ossia la famiglia tradizionale vera e propria, composta da persone unite in matrimonio con effetti civili riconosciuti, che risulta presupposta e tutelata nel nostro ordinamento interno dagli articoli 29, 30 e 31 della Costituzione dagli articoli 144 e 146 del codice civile e dall’articolo 570 del codice penale, oltre che dalle norme dei diritto internazionale generalmente riconosciute, come l’articolo 12 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e l’articolo 16 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo.<\/p>\n

Infine, secondo i giudici amministrativi, resta comunque ancora imprescindibile punto fermo di ogni societ\u00e0 umana la famiglia fondata sul matrimonio a tutt’oggi definibile, come i romani gi\u00e0 dicevano \u00abconiuncto mari et feminae, et consortium omnis vtiae, divini et umani iuris communicatio\u00bb. <\/em>Su quest’ultimo punto – che condivido in toto – ogni aggiunta mi sembra pleonastica.<\/p>\n

Questa pronuncia come potrebbe incidere nell’attuale dibattito sui Dico e Cus?<\/strong><\/p>\n

Il mio auspicio \u00e8 che possa contribuire a mettere in luce, facendo ancora una volta chiarezza, la radicale distinzione che esiste, e che deve esistere – anche perch\u00e9 riconosciuta e garantita costituzionalmente – tra fa vera famiglia, quella tradizionale, fondata sul matrimonio, e le altre forme di convivenza: sicch\u00e9, proprio in applicazione del fondamentale principio di uguaglianza sancito dall’articolo 3 della Costituzione non vangano trattate in modo uguale o comunque simile, situazioni che di fatto sono essenzialmente diverse. Infatti l’uguaglianza \u00e8 violata non solo quando si discrimina ingiustamente situazioni eguali, ma anche allorquando si equiparano indebitamente due situazioni che sono diseguali.<\/p>\n

La decisione ha qualche valore per gli altri comuni che hanno emanato delibere analoghe?<\/strong><\/p>\n

La decisione spiega i suoi effetti solo ed esclusivamente nei confronti del Comune di Padova, ma potrebbe essere un utile riferimento come prezioso “precedente” affinch\u00e9 i singoli Comuni che avevano intenzione di provvedere analogamente, non provvedano in ordine sparso ognuno per conto proprio istituendo delle vere e proprie anagrafi \u201cparallele\u201d onde evitare non solo di creare il rischio di una gran confusione in questa delicata materia, ma anche il rischio, ben pi\u00f9 sentito dai funzionari pubblici, dell’applicazione delle sanzioni previste dal cosiddetto nuovo codice della privacy<\/em> e della conseguente assunzione di una responsabilit\u00e0 per danno erariale<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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