{"id":2777,"date":"2009-03-09T11:43:54","date_gmt":"2009-03-09T10:43:54","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-02-07T11:58:18","modified_gmt":"2016-02-07T10:58:18","slug":"la-fine-del-protocollo-di-kyoto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/la-fine-del-protocollo-di-kyoto\/","title":{"rendered":"La fine del Protocollo di Kyoto"},"content":{"rendered":"
\"adesione_Kyoto\"<\/a>www.svipop.org<\/strong> 11 giugno 2007<\/div>\n

I leader europei hanno espresso costernazione per l’iniziativa di George W. Bush che il 1\u00b0 giugno ha lanciato un dialogo a lungo termine tra i 15 Paesi a pi\u00f9 alta emissione di gas serra. Il piano, essi dicono, \u00e8 un\u2019altra tattica diversiva per permettere all\u2019amministrazione Bush di far finta di lavorare con la comunit\u00e0 internazionale sul clima, quando invece non \u00e8 cos\u00ec.<\/em><\/p>\n

Tale azione, dicono, distoglie tempo e attenzione dal lavoro difficile che dovrebbe essere fatto invece per il Protocollo di Kyoto. In realt\u00e0 il piano di Bush segna la fine di Kyoto e l\u2019inizio di un nuovo consenso internazionale che toglie la pressione di Kyoto sui governi.<\/em><\/p>\n

Peter Zeihan<\/strong> e Bart Mongoven<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

USA, Cina, India, Canada e Australia producono pi\u00f9 della met\u00e0 delle emissioni mondiali di gas serra, e queste emissioni stanno crescendo. Per essere efficace, perci\u00f2, ogni politica del clima che intenda ottenere tagli effettivi nelle emissioni, deve includere questi Paesi. Portando i Paesi del Pacific Rim a discutere della questione, Bush ha di fatto garantito agli USA molto pi\u00f9 potere sulla politica globale per le emissioni di gas serra di quanto l\u2019Europa non abbia mai avuto. Con questo, Bush toglie all\u2019Europa il suo successo su una questione di politica estera internazionale.<\/div>\n

Il regime di Kyoto<\/strong><\/p>\n

Firmato nel 1997 da oltre 75 Paesi, il Protocollo di Kyoto \u00e8 il regime internazionale riconosciuto sui cambiamenti climatici. Il Protocollo \u00e8 un allegato alla Convenzione sui Cambiamenti Climatici del 1992, in cui le parti concordavano essenzialmente sul taglio delle emissioni di gas serra se questo era conveniente per loro. Siccome tagliare le emissioni \u00e8 molto sconveniente, solo in pochissimi hanno dato seguito al protocollo.<\/p>\n

Con Kyoto, ogni parte ha acconsentito di tagliare le sue emissioni per uno specifico ammontare rispetto ai livelli del 1990 entro il 2012 (l\u2019Unione Europea si \u00e8 impegnata per un taglio dell\u20198%, gli USA per il 7, il Giappone per il 6). Ma l\u2019accordo scade nel 2012, e a quel punto tutti i partecipanti saranno di nuovo formalmente liberi da qualsiasi impegno. Inoltre il Protocollo non ha previsto restrizioni alle emissioni dei Paesi in via di sviluppo \u2013 incluse Cina e India \u2013 il che spiega perch\u00e9 i Paesi pi\u00f9 poveri lo sostengono con forza.<\/p>\n

Sebbene per gli USA Kyoto avesse diversi difetti, \u00e8 questa mancanza di restrizioni per i Paesi in via di sviluppo che ha reso la ratifica improponibile all’origine. Malgrado il tono dell\u2019attuale dibattito politico negli USA, nel voto del 1997 Repubblicani e Democratici hanno votato all\u2019unanimit\u00e0 per rifiutare qualsiasi trattato sul clima che non includesse impegni dai paesi in via di sviluppo. I senatori John Kerry, Paul Wellstone, Barbara Boxer e molti degli attuali campioni delle questioni del clima erano tra quelli che hanno bocciato Kyoto fin dal suo nascere.<\/p>\n

Nel giro di quattro mesi dopo l\u2019insediamento, Bush ha fatto lo stesso, affermando che gli Stati Uniti non prendono parte in colloqui su un trattato per il quale non hanno interesse.<\/p>\n

Sorprendentemente, la reazione globale all\u2019annuncio di Bush fu di grande sorpresa. Bush \u00e8 diventato un pariah dell\u2019ambiente sia in casa sia nel mondo, con Greenpeace che lo ha rinominato il \u201cTexano Tossico\u201d (Toxic Texan) e con i leader europei a fare pressioni per far riconsiderare la questione agli USA.<\/p>\n

La logica europea<\/strong><\/p>\n

Dal punto di vista dell\u2019Europa, portare gli USA in un negoziato sui cambiamenti climatici \u00e8 molto pi\u00f9 importante che forzarli a tagliare le emissioni entro il 2012. Dato che gli USA sono la singola fonte pi\u00f9 importante per l\u2019emissione di CO2, qualsiasi accordo che non abbia gli Stati Uniti coinvolti in qualche modo, semplicemente non pu\u00f2 ottenere lo scopo ultimo: ridurre le emissioni globali al punto di escludere almeno il peggiore scenario del riscaldamento globale.<\/p>\n

Per portare gli USA nei negoziati, allora, i leader del G8 hanno convenuto nel 2005 a Gleneagles (Scozia) di smettere le pressioni per una adesione americana a Kyoto in cambio di una accettazione degli USA di prendere parte a discussioni internazionali sul tema. I leader europei speravano in questo modo di coinvolgere gli USA nei pi\u00f9 importanti negoziati per un trattato pi\u00f9 ampio e vincolante destinato a succedere al Protocollo di Kyoto dopo che questo scadr\u00e0 nel 2012.<\/p>\n

Gli attivisti ambientalisti USA hanno iniziato a usare tattiche in sintonia con la strategia europea. I sostenitori di Kyoto negli USA hanno dato per scontato che con Bush gli Stati Uniti non accetteranno mai una politica di riduzione dei gas serra per motivi ambientali. Il trucco, perci\u00f2, era quello di costringere Bush a farlo per altri motivi. I gruppi ambientalisti hanno pensato che se l\u2019industria fosse stata costretta a fare i conti con regolamenti legati al clima a livello locale e statale, allora il business \u2013 normalmente ostile alle politiche di riduzione dei gas serra \u2013 avrebbe chiesto all\u2019amministrazione di armonizzare la legislazione. Questo, nel pensiero degli ambientalisti, avrebbe fatto entrare negli USA una politica sui gas serra dalla porta posteriore.<\/p>\n

Il ragionamento ambientalista era semplice: una delle cose che al business non piace affatto \u00e8 l\u2019incertezza, ed avere decine di regimi di competizione che cambiano continuamente \u00e8 il massimo dell\u2019incertezza. Perci\u00f2 gli ambientalisti credevano che l\u2019industria avrebbe avuto pi\u00f9 successo di loro nel fare lobby sull\u2019amministrazione per una politica nazionale unificata in fatto di emissioni di gas serra. La strategia appariva sensata e infatti le direttive a livello locale e statale sono proliferate, con leggi in 15 stati che ora obbligano l\u2019industria ad alcune azioni legate ai cambiamenti climatici, leggi che la Corte Suprema ha gi\u00e0 definito in accordo con la Costituzione.<\/p>\n

Alla fine per\u00f2, sia i gruppi ambientalisti americani sia i governi europei hanno fatto male i loro conti. I gruppi americani pensavano che il desiderio dell\u2019industria per una politica unitaria, conducesse gli industriali verso Kyoto, invece ha portato l\u2019industria a Washington. Gli europei pensavano che far cadere la discussione su Kyoto I avrebbe portato Washington a partecipare a Kyoto II, e invece ha portato Washington verso il Pacifico.<\/p>\n

Il contrattacco americano<\/strong><\/p>\n

La storia ricorder\u00e0 il 2007 come l\u2019anno in cui gli Stati Uniti hanno perso la loro infame posizione di principali emettitori di gas serra a favore della Cina, un evento che era inevitabile da anni. Dal punto di vista degli USA, perci\u00f2, qualsiasi accordo sulla limitazione di gas serra che voglia avere successo, non dipende dalla partecipazione di Washington, ma da quella di Pechino.<\/p>\n

Per questo Bush ha impegnato Cina, India, Australia e Canada e anche uno scontento Giappone \u2013 luogo di nascita del Protocollo di Kyoto \u2013 in negoziati separati dal sistema di Kyoto. Chiamata la Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate (Partenariato dell\u2019Asia-Pacifico su Sviluppo Pulito e Clima), questa strategia evita di porre limiti rigorosi alle emissioni, che americani, cinesi e indiani non vogliono e che si sono rivelati impossibili da conciliare con la politica delle risorse di australiani e canadesi.<\/p>\n

Questo accordo invece si concentra sulla condivisione di tecnologie che riducono le emissioni di gas serra, specie nei Paesi in via di sviluppo; inoltre offre alle compagnie che stanno sviluppando tecnologie innovative quanto a efficienza un pi\u00f9 ampio mercato per i loro prodotti. Tra queste tecnologie sono fondamentali il carbone pulito, il nucleare, il sequestro\/cattura di carbonio e le celle combustibili.<\/p>\n

All\u2019inizio gli europei hanno visto la \u201cdirezione Pacifico\u201d come una tattica diversiva, ma l\u2019hanno considerata accettabile se l\u2019obiettivo rimaneva intatto, ovvero il coinvolgimento degli USA su Kyoto.<\/p>\n

Anche questo \u00e8 stato un calcolo sbagliato<\/strong><\/p>\n

In fondo, l\u2019industria americana e l\u2019amministrazione Bush credono che entrare in un regime internazionale porta soltanto maggiore incertezza, considerato che sia la visione ideologica sia l\u2019architettura pratica non solo hanno origine in Europa ma sono anche disegnate esplicitamente per l\u2019Europa.<\/p>\n

Cos\u00ec, andando avanti l\u2019unico modo che pu\u00f2 rassicurare l\u2019industria americana che i regolamenti non cambino costantemente \u2013 punendo gli investimenti USA e premiando a loro spese le compagnie europee \u2013 non \u00e8 quello di entrare in un regime sul clima, ma quello di idearne uno in casa. Ci\u00f2 significa abbandonare Kyoto in ogni sua forma immaginabile, e lanciare un programma fondamentalmente nuovo.<\/p>\n

La comunit\u00e0 americana degli affari aveva bisogno che Bush presentasse una politica del clima chiara e certa. Alla fine di maggio, l\u2019unica \u201ccertezza\u201d era che gli Stati Uniti avrebbero potuto accettare una qualche nuova versione di Kyoto, e che la questione dei cambiamenti climatici sarebbe rimasta saldamente nelle mani dei leader europei. L\u2019annuncio di Bush del 1\u00b0 giugno ha fatto saltare tutto. Bush ha ucciso Kyoto ed ha assicurato chiarezza di regolamenti per gli affari lanciando un sistema internazionale che gli USA influenzeranno pesantemente, se non addirittura controlleranno.<\/p>\n

Per gli europei la principale preoccupazione \u00e8 che il piano del Pacifico non attiri soltanto gli americani ma tutte le maggiori economie del Pacific Rim. Paragonate alle rigide attese per ogni piano che rimpiazzer\u00e0 Kyoto \u2013 il cancelliere tedesco Angela Merkel ha proposto una riduzione di emissioni del 50% entro il 2050 \u2013 la preferenza di cinesi e indiani per il piano del Pacifico \u00e8 scontata.<\/p>\n

Infatti, un libro bianco sull\u2019ambiente presentato dalla Cina il 4 giugno \u00e8 in perfetta sintonia con il piano Bush mentre quasi ignora l\u2019esistenza di Kyoto. Con l\u2019Australia e il Canada che non intendono separare i loro piani sul clima da quello degli Stati Uniti, la partecipazione a qualsiasi Kyoto II rischia di essere limitata alla sola Europa (l\u2019Europa \u00e8 la sola firmataria di rilievo che sta mettendo in pratica quanto scritto nel Protocollo di Kyoto). Ma a questo punto ci sar\u00e0 una alternativa chiara che porr\u00e0 costantemente la domanda: Perch\u00e9 l\u2019Europa non si unisce al programma?<\/p>\n

La vita dopo Kyoto<\/strong><\/p>\n

Il prossimo lavoro di Bush \u00e8 semplice: aspettare finch\u00e9 gli europei dichiareranno morto Kyoto e Kyoto II (il Protocollo era gi\u00e0 stato ferito mortalmente al summit del G8 di Gleneagles, Scozia) e quindi presentare all\u2019industria americana per la fine del 2008 una politica basata sui negoziati con gli altri 14 maggiori emettitori. Questa politica non avr\u00e0 nulla a che fare con Kyoto e non forzer\u00e0 l\u2019azione di altri Paesi.<\/p>\n

Naturalmente c\u2019\u00e8 il dettaglio che se l\u2019amministrazione Bush riuscir\u00e0 a raggiungere un accordo prima del 2009, allora il prossimo presidente \u2013 a qualunque partito appartenga \u2013 si insedier\u00e0 al potere con un accordo internazionalmente accettabile gi\u00e0 operativo. Anche un presidente che pure avesse una passione per Kyoto sarebbe folle a ritirarsi da un accordo che mette gli Stati Uniti in una posizione di comando, con tutta l\u2019Asia al suo fianco (non per niente Bush ha gi\u00e0 trovato il sostegno della Boxer, senatore Democratico della California, che non \u00e8 esattamente in linea con il presidente).<\/p>\n

In conclusione: gli europei non stanno semplicemente avvicinandosi a una sconfitta politica, ma soprattutto al fallimento strategico dell\u2019Unione di avere una politica estera comune. Kyoto e le questioni ambientali sono da tempo l\u2019unico programma significativo dove l\u2019Unione \u00e8 riuscita a far sentire la sua voce a livello globale.<\/p>\n

Se l\u2019Europa continuer\u00e0 a sostenere Kyoto ora, non solo rester\u00e0 isolata, ma dovr\u00e0 affrontare un aspro dibattito interno sui motivi per cui ha tagliato drasticamente le emissioni quando nessun altro lo ha fatto. Diversi governi europei hanno gi\u00e0 iniziato a fare ricorso alla Commissione Europea sulle direttive legate al clima che considerano troppo restrittive, mentre una nuova bellicosit\u00e0 polacca ha portato Varsavia a minacciare il veto su questo e su altre questioni.<\/p>\n

Per quelli che credono che solo i limiti alle emissioni, cos\u00ec come nel Protocollo di Kyoto, fermeranno il riscaldamento globale, questo \u00e8 un disastro immane. Quelli che invece credono che qualsiasi politica globale di successo deve includere i maggiori emettitori, vedono questo come un primo passo nella giusta direzione, cosa che non \u00e8 mai stato Kyoto.<\/p>\n

(A.C. Valdera)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

www.svipop.org 11 giugno 2007 I leader europei hanno espresso costernazione per l’iniziativa di George W. Bush che il 1\u00b0 giugno ha lanciato un dialogo a lungo termine tra i 15 Paesi a pi\u00f9 alta emissione di gas serra. Il piano, essi dicono, \u00e8 un\u2019altra tattica diversiva per permettere all\u2019amministrazione Bush di far finta di lavorare … <\/p>\n

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