{"id":2515,"date":"2007-03-01T00:00:00","date_gmt":"2007-02-28T23:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-03-02T15:29:47","modified_gmt":"2016-03-02T14:29:47","slug":"importanza-della-famiglia-e-misure-per-contrastare-il-fenomeno-delle-culle-vuote","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/importanza-della-famiglia-e-misure-per-contrastare-il-fenomeno-delle-culle-vuote\/","title":{"rendered":"Importanza della famiglia e misure per contrastare il fenomeno delle culle vuote"},"content":{"rendered":"
\"famiglia\"Agenzia Zenit<\/strong> domenica, 18 febbraio 2007<\/div>\n

\u00a0Intervista con Filippo Vari, professore associato di Diritto Costituzionale <\/em><\/p>\n

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Filippo Vari, professore associato di Diritto costituzionale presso l’Universit\u00e0 Europea di Roma, \u00e8 intervenuto il 1\u00b0 febbraio scorso in audizione alla Commissione affari sociali della Camera dei Deputati sui temi riguardanti la famiglia. Vista la grande attualit\u00e0 di questi argomenti, ZENIT lo ha intervistato.<\/div>\n

Nel dibattito in corso sulle proposte di legge per le coppie di fatto (DICO) sembra esserci una grande confusione, sia terminologica sia concettuale, circa la realt\u00e0 della famiglia. Pu\u00f2 chiarirci un po\u2019 le idee?<\/strong><\/p>\n

Vari: La Costituzione italiana pone i rapporti familiari al centro di un ampio reticolato di norme, dal quale \u00e8 agevole ricavare l’esistenza nell’ordinamento italiano di un favor familiae<\/em>. Per questo motivo, come ha sottolineato anche il Presidente della Repubblica, \u00e8 necessaria una svolta nelle politiche pubbliche a sostegno della famiglia. E\u2019 necessaria una grande attenzione da parte delle istituzioni, perch\u00e9 c’\u00e8 una discrasia tra il disegno costituzionale \u2013 che d\u00e0 un\u2019importanza fondamentale alla famiglia \u2013 e l’evoluzione fino ai giorni nostri delle politiche pubbliche. Ci\u00f2 non \u00e8 stato evidenziato solo in dottrina: penso al discorso di insediamento del Presidente Ciampi, nel 1999, ai richiami del Presidente Napolitano, e a un dato particolarmente significativo, ossia che l’Italia, insieme alla Spagna, \u00e8 il paese che investe la minor percentuale del prodotto interno lordo in servizi alla famiglia.\u00a0 Ci\u00f2 comporta alcune conseguenze, perch\u00e9 siamo in presenza di un vero e proprio dramma demografico che affligge l’Europa in generale e l\u2019Italia in particolare.<\/p>\n

Da dove si ricava il favor familiae<\/em> nell\u2019ordinamento italiano?<\/strong><\/p>\n

Vari: Il favor familiae<\/em>, nell\u2019ordinamento italiano, a livello costituzionale, si ricava da una serie di norme: dagli articoli 29, 30, 31, 34, 36 e 37 della Costituzione. Questa fitta rete di diritti costituisce una novit\u00e0 rispetto all’esperienza passata, perch\u00e9 lo Stato liberale era affetto da una sorta di \u201cmiopia\u201d nei confronti delle formazioni sociali, tra le quali la famiglia (si pensi al silenzio sulla libert\u00e0 di associazione serbato dallo Statuto albertino). Lo Stato totalitario \u2013 peggio ancora \u2013 aveva cercato di strumentalizzare la famiglia, ai fini di potenza dello Stato: pensate, ad esempio, all\u2019articolo 147 del codice civile, che prevedeva che l’educazione dei figli dovesse essere conforme al sentimento nazionale fascista. A fronte di queste esperienze storiche pregresse, il costituente decide, invece, di innovare in modo molto significativo e riconosce che la famiglia ha un valore in s\u00e9, dedicando grande attenzione tanto ai rapporti orizzontali \u2013 fra i coniugi \u2013 quanto ai rapporti verticali \u2013 fra genitori e figli.<\/p>\n

La Costituzione parla espressamente solo della famiglia fondata sul matrimonio?<\/strong><\/p>\n

Vari: La Carta costituzionale accoglie un concetto ben determinato di famiglia, escludendo che in esso possano essere ricondotte diverse forme di convivenza, che invece, sul piano sociologico, vengono considerate famiglia, probabilmente perch\u00e9 si confonde il cambiamento di giudizio, in ordine alla percezione di determinati comportamenti, con un presunto cambiamento del concetto di famiglia. Questa confusione, oltretutto, ha conseguenze normative particolarmente significative. Si consideri, ad esempio, che la normativa in materia di anagrafe, a specifici e limitati effetti, parla di famiglia unipersonale. Ai fini dell\u2019anagrafe, si pu\u00f2 parlare di nucleo unipersonale, ma la famiglia unipersonale di per s\u00e9 \u00e8 una contraddizione in termini. Una sola persona come pu\u00f2 costituire una famiglia?<\/p>\n

La Costituzione non dice cos\u2019\u00e8 il matrimonio, non lo disciplina, come non disciplina direttamente tanti altri istituti, ma sostanzialmente fa riferimento al concetto di matrimonio tipico della nostra tradizione giuridica. Si parla, al riguardo, di una nozione giuridica presupposta: il costituente richiama i concetti giuridici, cos\u00ec come sono presenti nella tradizione e nella scienza del diritto, per cui il matrimonio, nel disegno del costituente, \u00e8 quello che i Romani gi\u00e0 molto tempo prima avevano definito come coniunctio maris atque feminae<\/em>, da cui discende la procreazione e l\u2019educazione dei figli.<\/p>\n

Cosa dice la giurisprudenza sulle convivenze more uxorio<\/em> e sulle coppie omosessuali?<\/strong><\/p>\n

Vari: \u00c8 noto come la giurisprudenza costituzionale abbia sempre ricondotto la tutela della famiglia all’articolo 29 Cost. e abbia, invece, collegato la garanzia delle convivenze more uxorio<\/em> \u2013 di quelle omosessuali la Corte finora non si \u00e8 mai occupata \u2013 alla generale garanzia apprestata alle formazioni sociali dall’articolo 2 Cost. Questo passaggio viene contestato da parte minoritaria della dottrina, secondo la quale, invece, l’articolo 2 tutela soltanto i diritti del singolo nelle formazioni sociali e non i diritti delle formazioni sociali.\u00a0 Tuttavia, la Corte, pur facendo riferimento alla copertura dell\u2019art. 2 Cost. per le convivenze more uxorio<\/em>, ha sempre escluso la possibilit\u00e0 di estendere, attraverso un mero giudizio di equivalenza \u2013 cito testualmente \u2013 tra le due situazioni, la disciplina prevista per la famiglia legittima alla convivenza di fatto.<\/p>\n

La Corte costituzionale ha sempre escluso la possibilit\u00e0 di fare ricorso all\u2019analogia tra famiglia fondata sul matrimonio e convivenza more uxorio<\/em>, in quanto l\u2019analogia presuppone la similarit\u00e0 delle situazioni, la quale, oltre a non essere presente tra il rapporto coniugale e quello di convivenza in s\u00e9 considerati, non \u00e8 voluta dalle stesse parti, che nel preferire un rapporto di fatto \u2013 dice la Corte \u2013 hanno dimostrato di non volere assumere diritti e doveri nascenti dal matrimonio.<\/p>\n

E cosa prevede la Costituzione in merito ai figli nati fuori dal matrimonio?<\/strong><\/p>\n

Vari: Per quanto riguarda i rapporti verticali (genitori-figli), la Costituzione esige un\u2019equiparazione pressoch\u00e9 totale tra condizione dei figli nati nel matrimonio e condizione dei figli nati fuori dal matrimonio. C’\u00e8 una responsabilit\u00e0 che deriva dal mero fatto della procreazione: gran parte della dottrina afferma che, anche se il figlio non \u00e8 riconosciuto per qualsiasi ragione, nondimeno sussiste questa responsabilit\u00e0 per la procreazione, per cui il genitore \u00e8 comunque tenuto a mantenere, istruire ed educare i figli.<\/p>\n

L’articolo 30 Cost. stabilisce, al terzo comma, una tendenziale parificazione tra i figli nati in costanza di matrimonio e quelli nati all’esterno, dal momento che assegna ai figli nati fuori dal matrimonio ogni tutela giuridica e sociale, purch\u00e9 compatibile con i diritti dei membri della famiglia legittima. Anche la Corte costituzionale \u00e8 estremamente attenta a tale garanzia. La Corte ha affermato che la posizione giuridica dei genitori, nei rapporti tra loro, in relazione al vincolo coniugale (cio\u00e8 se i genitori sono sposati o meno), non pu\u00f2 determinare una condizione deteriore per i figli. Sostanzialmente, quindi, a livello di principio e a livello costituzionale, nei rapporti verticali (genitori-figli) risulta identica la posizione dei figli, sia che nascano nel matrimonio, sia che nascano fuori da esso.<\/p>\n

I quotidiani hanno dato notizia che il ministro per le politiche per la famiglia ha istituito una commissione, presieduta dal professor Bianca, che sta preparando un progetto di legge per superare l’unica grande differenza che ancora sussiste tra figli che nascono nel matrimonio e figli che nascono fuori da esso, posto che la parentela dei figli naturali oggi viene riconosciuta soltanto nel rapporto con i genitori, mentre il figlio nato fuori dal matrimonio non ha vincoli con la famiglia del genitore.<\/p>\n

Perch\u00e9 la Costituzione riconosce a favore della famiglia diritti speciali che sono ulteriori rispetto a quelli dei singoli, ad esempio la pensione di reversibilit\u00e0, il regime fiscale di cui godono i coniugi per i figli a carico, la preferenza per le persone coniugate o con figli, a parit\u00e0 di merito, in determinate graduatorie?<\/strong><\/p>\n

Vari: Questo regime che ha costi considerevoli per la collettivit\u00e0, si giustifica in ragione dell\u2019infungibile funzione della famiglia nella societ\u00e0. La famiglia \u00e8 infatti il luogo nel quale nascono i bambini. Sostanzialmente, dunque, aiutare la famiglia \u00e8 una delle misure per cercare di risolvere il problema demografico; problema tanto antico, che gi\u00e0 i Romani affrontavano con il sintagma civitas augescens<\/em>. Tengo a sottolineare alcuni dati particolarmente significativi: un demografo americano ha evidenziato come oggi, in Europa, ci siano 100 persone che lavorano per 35 persone in pensione. Seguendo gli attuali trend<\/em> demografici, nel 2050 ci saranno, in Europa, 100 persone che lavorano per 75 persone in pensione, e in Italia e Spagna il rapporto sar\u00e0 di 100 a 100 (ovvero, di 1 a 1). Ci\u00f2 vuol dire che oggi 3 persone lavorano per mantenere una persona in pensione. Da qui al 2050, se non si invertono i trend<\/em> demografici, il rapporto sar\u00e0 di 1 a 1, il che significa che ciascun lavoratore avr\u00e0 a proprio carico un pensionato, con conseguenze pratiche devastanti. O si inasprir\u00e0 drasticamente la pressione fiscale oppure si smanteller\u00e0 lo Stato sociale.<\/p>\n

Di questo si \u00e8 preso atto anche a livello di Unione europea. La settimana scorsa, al Parlamento europeo, il ministro della famiglia tedesco, Ursula von der Leyen, ha manifestato la volont\u00e0 di lanciare, nell’ambito del semestre di Presidenza tedesca dell’Unione europea, una alleanza europea per la famiglia, per cercare di risolvere il problema demografico. La proposta \u00e8 stata accolta con favore all\u2019interno del Parlamento europeo dai rappresentanti tanto degli schieramenti del centrodestra quanto del centrosinistra. Si \u00e8 trattato di un plauso condiviso nei confronti di questa iniziativa, e credo che sarebbe fondamentale sviluppare programmi tanto in sede parlamentare quanto in sede governativa per agganciare l\u2019Italia a questo progetto.<\/p>\n

La famiglia \u00e8 il luogo in cui sono educati i bambini; dunque, se le famiglie funzionano sono ridotte \u2013 in linea generale, e salvo eccezioni \u2013 le situazioni di disagio giovanile (tema di interesse pubblico con molti risvolti: alcolismo, tossicodipendenza, bullismo) e i bambini crescono come cittadini consapevoli dei loro diritti e dei loro doveri. Non \u00e8 un caso che gi\u00e0 Cicerone parlasse della famiglia come principium urbis et quasi seminarium rei publicae<\/em>. D’altro canto, insieme al riconoscimento dei diritti della famiglia, ai coniugi sono imposti, sul fondamento di cui all’articolo 29 Cost., una serie di limiti \u2013 alcuni particolarmente significativi \u2013 ai diritti garantiti ai singoli dalla Costituzione. Concludo ribadendo la necessit\u00e0, ormai ineludibile, che le istituzioni prestino maggiore attenzione alla famiglia. Come dicevo, l’Italia, insieme alla Spagna, \u00e8 il paese che investe la minore quota del PIL per le famiglie (l\u20191 per cento, a fronte di altri paesi che investono fino quasi al 4 per cento).<\/p>\n

\u00c8 sufficiente un semplice dato per dimostrare la scarsa attenzione da parte delle istituzioni nei confronti della famiglia. Da pi\u00f9 di dieci anni, la Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l’attuale sistema di tassazione perch\u00e9, secondo la Corte \u2013 che lo ha detto a pi\u00f9 riprese \u2013, discrimina le famiglie monoreddito e quelle particolarmente numerose. Nonostante siano passati pi\u00f9 di dieci anni da questa sentenza della Corte costituzionale, il sistema fiscale \u00e8 rimasto pressoch\u00e9 inalterato e non si \u00e8 ovviato a questa illegittimit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Agenzia Zenit domenica, 18 febbraio 2007 \u00a0Intervista con Filippo Vari, professore associato di Diritto Costituzionale<\/p>

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