{"id":2094,"date":"2006-06-15T00:00:00","date_gmt":"2006-06-14T22:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-03-31T12:50:44","modified_gmt":"2016-03-31T10:50:44","slug":"a-cesare-quel-che-di-cesare-il-resto-lasciatelo-ai-contribuenti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/a-cesare-quel-che-di-cesare-il-resto-lasciatelo-ai-contribuenti\/","title":{"rendered":"A Cesare quel che è di Cesare. Il resto lasciatelo ai contribuenti"},"content":{"rendered":"
\"Prodi_hood\"Tempi<\/strong> n.23 del 01\/06\/2006<\/div>\n

Sicuri che lo stato debba rubare ai ricchi per dare ai poveri? E’ davvero il fisco prodiano sar\u00e0 pi\u00f9 equo di quello di Berlusconi? L’analisi preventiva di uno dei massimi fiscalisti italiani<\/em><\/p>\n

di Morri Stefano<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Il governo Prodi muove i primi passi. Incalzato dalle agenzie di rating internazionali, dovr\u00e0 entro la fine di giugno presentare il Documento di programmazione economico-finanziaria col quale delineare gli indirizzi della propria politica finanziaria e rassicurare i mercati. Dalle anticipazioni della stampa risultano poche idee ma confuse: riduzione del cuneo fiscale, bonus per le imprese che assumono i precari nelle aree svantaggiate, soliti incentivi alla ricerca.<\/div>\n

Un colpo alle imprese, che chiedono la riduzione del cuneo, e uno ai sindacati, che ce l’hanno con la precariet\u00e0 indotta, a loro dire, dalla legge Biagi. Nulla di particolarmente eversivo e finora nessun progetto coerente di revisione, in chiave ulivista, del sistema fiscale. Ma non lasciamoci confondere, alla fine la riforma del fisco arriver\u00e0. Non per niente \u00e8 Vincenzo Visco a occupare la poltrona di viceministro dell’Economia con delega alle finanze.<\/p>\n

Quali saranno le direttrici di questa riforma? Pare profetico quanto il nuovo ministro delle Attivit\u00e0 produttive, il diessino Pierluigi Bersani, uno degli uomini pi\u00f9 autorevoli della coalizione al potere, ha recentemente dichiarato in un’intervista al Sussidiario, inserto del Riformista.<\/p>\n

Le linee guida della politica tributaria del nuovo governo saranno: (1) portare la convenienza fiscale dalla rendita verso la produzione e (2) dalle fasce alte di reddito a quelle medio basse, a partire da quelle che hanno pi\u00f9 carico familiare; (3) lotta all’evasione non ridotta a slogan. Ecco qualche consiglio (non richiesto) ai naviganti, allo scopo di evitare che l’ideologia (cio\u00e8 la teoria staccata dai fatti) abbia il sopravvento sulla realt\u00e0.<\/p>\n

Il furbetto espiatorio<\/strong><\/p>\n

Sul primo punto, non si pu\u00f2 non constatare come il concetto di rendita, nel linguaggio della sinistra, non richiami tanto il guadagno certo e assicurato di chi non corra alcun rischio di produzione o non compia alcun sacrificio, quanto alla nozione di speculazione, profitto senza produzione.<\/p>\n

Di conseguenza dal programma unionista di lotta alla rendita non c’\u00e8 da aspettarsi tanto una riduzione del peso del settore statale n\u00e9 un incremento della sua produttivit\u00e0, quanto un’azione sulla speculazione finanziaria. Un’area che ora ha pure i propri idoli polemici, a partire dallo Stefano Ricucci tradotto a Regina Coeli e dai cosiddetti furbetti del quartierino. Ovvero quelli che – come ha ripetuto ossessivamente Prodi in campagna elettorale – hanno fatto tanti soldi con le plusvalenze azionarie e senza pagare tasse, grazie alle riforme di Giulio Tremonti. Riforme che andranno cancellate, ovviamente.<\/p>\n

Ora, \u00e8 vero: il centrodestra ha attuato una riforma che introduce, se pure in modo non assoluto, l’esenzione da imposizione di dividendi e capital gain sulle vendite di azioni conseguiti dalle imprese. L’idea di fondo della riforma tremontiana \u00e8 che la tassazione sui profitti della produzione deve avvenire una volta sola, al livello della societ\u00e0 che li consegue, e non deve essere reiterata al livello delle imprese che di quei profitti ricevono dividendi derivati o che realizzano plusvalenze vendendo azioni della societ\u00e0 che quei profitti li fa.<\/p>\n

Ci\u00f2 finch\u00e9 dividendi e capital gain restano nel circuito della produzione del reddito di impresa e quindi, si presume, servono a sostenere tale produzione. Altrimenti la tassazione si allinea con quella delle cosiddette rendite finanziarie. La riforma Tremonti non \u00e8 dunque nulla di nuovo. Nasce dallo modello classico che attualmente ispira fra gli altri i sistemi di tassazione in vigore in Austria, Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Lussemburgo, Olanda, Svizzera, Spagna, Regno Unito. Perfino la direttiva europea sulla tassazione dei dividendi percepiti da societ\u00e0 madri si basa su questo principio.<\/p>\n

Tassare il profitto industriale al livello della sua produzione e tassarne pure il dividendo porta ad una doppia imposizione sugli utili delle imprese e a un danno al settore industriale. Quindi bisogna avere ben presente che l’esenzione tremontiana non \u00e8 un regalo che il governo di centrodestra ha fatto ai ricchi e agli speculatori, ma una misura di razionalit\u00e0 economica, che avvicina la nostra fiscalit\u00e0 di impresa a quella dei nostri partner europei e consente di ridurre alcune distanze in termini di competitivit\u00e0 finanziaria.<\/p>\n

La sua eliminazione avr\u00e0 solo due effetti: la riduzione degli investimenti stranieri in Italia, attratti da piazze che assicurino una fiscalit\u00e0 meno barocca e pi\u00f9 stabile e la fuga dei capitali italiani all’estero, attraverso la creazione di strutture di comodo in giurisdizioni quali quella lussemburghese o olandese (quello che fecero gli scalatori di Telecom sotto l’ultimo esecutivo di sinistra per evitare di pagare le tasse).<\/p>\n

Casomai una riflessione si pu\u00f2 fare sulla tassazione delle cosiddette rendite finanziarie dei soggetti che non agiscano in qualit\u00e0 di imprenditori, come le persone fisiche e gli enti no profit, per tramite dei quali il reddito esce dal ciclo della produzione ed entra in quello del consumo o del risparmio.<\/p>\n

Qui Tremonti ha tentato una razionalizzazione dei regimi, attraverso l’imposizione di una aliquota sostitutiva generalizzata del 12,5 per cento, con la sola, rilevante eccezione dei conti correnti bancari, la cui aliquota \u00e8 rimasta al 27. Toccare questo comparto \u00e8 possibile, ma non sar\u00e0 facile, perch\u00e9 si va inevitabilmente a incidere sulla tassazione dei titoli di Stato, che sono una forma di investimento come un’altra.<\/p>\n

Infatti i casi sono due: o si alzano le aliquote per tutte le attivit\u00e0 finanziarie e cos\u00ec si rendono pi\u00f9 cari i rendimenti del debito pubblico con immediato retroeffetto sulle casse dello Stato, via l’aumento dei tassi; oppure si alzano le aliquote degli investimenti diversi da quelli in debito pubblico e allora si introduce una distorsione a favore del settore pubblico e in danno di quello privato, il che difficilmente risponde all’assunto di voler spostare la tassazione dalla produzione alle rendite.<\/p>\n

La politica dell’invidia sociale<\/strong><\/p>\n

Sul secondo punto del manifesto bersaniano si deve ricordare che, attualmente, le aliquote Ire sono del 23 per cento fino a 26 mila euro, del 33 dai 26 ai 33,5 mila, e del 39 al di sopra, con un contributo di solidariet\u00e0 del 4 (che porta il totale al 43) per i redditi oltre i 100 mila. Il governo Berlusconi ha introdotto, per i pi\u00f9 poveri, la cosiddetta no tax area, che esenta i redditi fino a 7,5 mila euro, e ha incrementato le deduzioni per carichi di famiglia.<\/p>\n

Ora, \u00e8 difficile dire che si possa fare molto di pi\u00f9 di quanto ha gi\u00e0 fatto il governo uscente per le fasce di reddito meno elevate. Qualche ritocco sar\u00e0 possibile, per carit\u00e0. E sar\u00e0 salutato come benedetto. Ma nel programma evocato da Bersani c’\u00e8, onestamente, qualcosa di pi\u00f9. C’\u00e8 la vecchia, frusta idea che la fiscalit\u00e0 debba dar corpo a un Robin Hood di Stato che toglie ai ricchi per dare ai poveri. Non (solo) riduzione delle tasse per i poveri, ma pi\u00f9 tasse per i ricchi a favore dei poveri. La politica fiscale al servizio dell’invidia sociale.<\/p>\n

Ma una vastissima letteratura scientifica (vedi la curva di Laffer) dimostra che oltre una certa aliquota, al di sopra di una certa fascia di reddito (gi\u00e0 100 mila, ma concediamo pure 150 mila euro), il numero dei soggetti “tassabili” diventa statisticamente irrilevante, e l’aumento della fiscalit\u00e0 a loro carico non porta alcun significativo beneficio per lo Stato in termini di gettito.<\/p>\n

E questo, peraltro, presupponendo che i ricchi stiano l\u00ec a farsi tartassare oltre l’attuale 43 per cento (cui professionisti e artigiani devono, spesso, aggiungere il 4,25 di Irap e il contributo sociale obbligatorio, superando ampiamente il 50 per cento). La verit\u00e0 invece \u00e8 che chi ha redditi tali da permetterselo, tenta di sottrarsi a un fisco percepito come ingiusto, con le buone (elusione) o con le cattive (evasione), e di solito ci riesce. I grandi o grandissimi contribuenti, poi, hanno mille possibilit\u00e0 di sottrarsi all’imposizione, se ne hanno la convenienza.<\/p>\n

Niente di pi\u00f9 irreale del programma di Bersani, dunque, a meno che il ministro non abbia in mente – speriamo di no – una bizzarra definizione di ricchezza e intenda sparare sul bersaglio grosso del ceto medio, quello che sta tra i 35 e gli 80-100 mila euro, la spina dorsale dell’Italia. Trasformando cos\u00ec il fisco in un flagello che spingerebbe all’evasione e ridurrebbe il potere d’acquisto del ceto medio, con conseguente contrazione dei consumi e rallentamento della crescita industriale.<\/p>\n

Sar\u00e0 da ascrivere a questo capitolo anche l’ormai fatale reintroduzione dell’imposta meno utile e pi\u00f9 ideologica che sia mai esistita, quella sulla successione, il cui bilancio tra entrate e costi di gestione era in pareggio se non negativo. Con le grandi fortune al sicuro all’estero (anche quelle dei miliardari politically correct<\/em> che propagandano tale imposta), restano da tartassare le piccolo-medie fortune.<\/p>\n

La verit\u00e0 \u00e8 che la legittima aspirazione del centrosinistra di ridurre l’imposizione sul lavoro dipendente diminuendo il cuneo fiscale e contributivo andrebbe finanziata non demagogicamente attraverso l’aumento dell’imposizione diretta sui ceti autonomi e sui grandi contribuenti, ma con la lotta all’evasione e una ristrutturazione graduale della fiscalit\u00e0 italiana, passando dall’imposizione diretta, anelastica oltre una certa misura, a quella indiretta (Iva), dove c’\u00e8 spazio per l’aumento di uno o due punti senza gravi contraccolpi sull’inflazione e sui consumi.<\/p>\n

E dove \u00e8 maggiore il ruolo del contribuente, che, consumando, sceglie di farsi tassare. L’indiretta \u00e8 un’imposta meno odiosa e meno incisiva sulla libert\u00e0 economica dei singoli. Ma qui si assisterebbe al fuoco di fila ideologico: la sinistra estrema e anche una certa componente del mondo cattolico sicuramente si opporrebbero alla traslazione dal prelievo diretto a quello indiretto, accampando la motivazione secondo cui l’aumento dell’Iva incide sul potere di acquisto dei redditi pi\u00f9 bassi, e dimenticando che gran parte di ci\u00f2 che serve a vivere \u00e8 incluso nelle categorie per le quali si applica un’Iva del 4 e 10 per cento, che potrebbero essere risparmiate dall’aumento o sottoposte a incrementi contenuti e selettivi.<\/p>\n

La riduzione dell’evasione<\/strong><\/p>\n

Ultimo punto, la riduzione dell’evasione. Qui ci troviamo tutti d’accordo. Una sinistra moderna, in grado di agire sulla burocrazia potrebbe guadagnare enormi consensi, proprio tra i ceti che non l’hanno votata. Lo scandalo di una evasione diffusa tra i lavoratori autonomi deve finire. Ma come? Chiudendo la stagione dei condoni, certo (anche se con i vituperati condoni Tremonti ha potuto levare tasse agli italiani senza provocare la paralisi dell’economia in un momento di recessione mondiale; andrebbe ricordato come un grande ministro finanziario solo per questo).<\/p>\n

Ma soprattutto si inauguri la stagione della amministrazione delle tasse. L’Italia ha, grazie a Dio, una struttura produttiva basata sulla piccola e media impresa e le tasse vanno amministrate in modo diffuso e contrattato, non con la politica delle manette, che non serve a niente, n\u00e9 con un approccio burocratico-formalistico-informatico, quello per intenderci delle cartelle esattoriali “pazze” che partono in automatico dal sistema centrale e turbano le notti degli italiani (per inciso, fu anche grazie a questi 14 milioni di pezzi di carta vaganti che nel 2001 il centrodestra vinse le elezioni).<\/p>\n

La strada della catastalizzazione del reddito delle imprese e delle professioni \u00e8 quella giusta. Consente di sapere in anticipo quale sar\u00e0 il gettito dalle diverse categorie, e di governarlo. Aliquote ragionevoli, cio\u00e8 basse, semplificazione amministrativa nella gestione delle imprese, imposizione di basi imponibili minime variabili in funzione dei cicli economici. Ecco come si fa. Il governo che esce aveva gi\u00e0 imboccato il giusto sentiero, con il concordato fiscale preventivo e gli studi di settore. Ma non basta.<\/p>\n

Un nuovo ruolo per i funzionari<\/strong><\/p>\n

Occorre la capacit\u00e0 di amministrare le tasse, cosa che in Italia, oggi, \u00e8 impossibile se i sindacati si mettono di traverso. Richiede il coraggio di affidare a un funzionario i poteri reali per contrattare le tasse, pagandolo in misura tale da motivarlo all’impegno in un lavoro difficile, all’inflessibilit\u00e0 e all’incorruttibilit\u00e0. I funzionari devono uscire dagli uffici, scendere per strada, visitare bar, uffici, negozi, studi professionali.<\/p>\n

Incontrare i contribuenti, farsi vedere fisicamente. Gi\u00e0 solo questo eleverebbe l’onest\u00e0 dei contribuenti e aumenterebbe il gettito. Ma per questo i funzionari devono diventare professionisti, devono poter sentire l’importanza del loro status, avere stipendi adeguati, stare in uffici decenti, conoscere diritto, economia e informatica. Insomma devono uscire da quel sistema impazzito e fine a se stesso che \u00e8 oggi l’amministrazione fiscale, dove il problema per un impiegato non \u00e8 fare il proprio lavoro ma evitare i mille fastidi e le insidie della burocrazia, dove vige lo scambio basso stipendio\/sicurezza del posto\/poco lavoro, dove la responsabilit\u00e0 \u00e8 evitata con cura, dove la gerarchia non comunica obiettivi e motivazioni ma solo direttive e circolari, dove la Corte dei Conti \u00e8 l\u00ec, occhiuta, a distinguere e a sanzionare qualsiasi atto creativo.<\/p>\n

Speriamo solo che in mancanza d’altro, la lotta all’evasione non si risolva nel mandare in giro la Guardia di Finanza e nell’inasprire il sistema sanzionatorio, come si fece, con impostazioni e implicazioni inquietanti, degne di uno Stato di polizia (fino a incuneare lo Stato nel rapporto tra dipendente\/delatore e datore di lavoro\/po-tenziale evasore) nelle riforme del 1997.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tempi n.23 del 01\/06\/2006 Sicuri che lo stato debba rubare ai ricchi per dare ai poveri? E’ davvero il fisco prodiano sar\u00e0 pi\u00f9 equo di quello di Berlusconi? L’analisi preventiva di uno dei massimi fiscalisti italiani di Morri Stefano<\/p>

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