{"id":1961,"date":"2006-03-31T00:00:00","date_gmt":"2006-03-30T22:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-06-24T11:44:40","modified_gmt":"2016-06-24T09:44:40","slug":"la-strana-guerra-contro-la-bossi-fini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/la-strana-guerra-contro-la-bossi-fini\/","title":{"rendered":"La strana guerra contro la Bossi-Fini"},"content":{"rendered":"
\"bossi-fini\"Il Domenicale<\/strong> n. 11 – dal 18 al 24 marzo 2006<\/div>\n

In tutt\u2019Italia si riscontrano ordinanze di incostituzionalit\u00e0 riguardo ai provvedimenti adottati contro persone immigrate illegalmente e che non hanno ottemperato alle disposizioni di legge. Una sollevazione che risponde a un disegno ideologico<\/em><\/p>\n

di Alfredo Mantovano<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Zamfir Nicusor Adrian \u00e8 un extracomunitario nei confronti del quale, non essendo stato identificato con certezza, non \u00e8 stato possibile procedere all\u2019espulsione con il riaccompagnamento nello Stato di origine; infatti, \u00e8 trascorso inutilmente il periodo massimo di presenza in un Cpt (centro di permanenza temporaneo), finalizzato alla sua personale individuazione e alla individuazione della sua provenienza, e \u2013 poich\u00e9 non lo si \u00e8 riconosciuto \u2013 a seguito di ci\u00f2 egli ha ricevuto, in base a quanto dispone la legge italiana sull\u2019immigrazione, una intimazione del questore ad allontanarsi dal territorio nazionale entro cinque giorni.<\/div>\n

Zamfir non ha ottemperato a tale ordine e per questo, intercettato dalle forze di polizia nel Veronese il 6 aprile 2005, \u00e8 stato arrestato, processato e condannato dal tribunale di Verona a otto mesi di reclusione. Il reato a lui contestato \u00e8 quello previsto dall\u2019articolo 14, comma 5 del testo unico sull\u2019immigrazione, che stabilisce \u2013 per chi si rende responsabile di una condotta come quella da lui in concreto realizzata \u2013 una pena il cui limite minimo e il cui limite massimo sono stati aumentati: nel 2004 il Parlamento ha trasformato l\u2019originaria contravvenzione punita con l\u2019arresto da sei mesi a un anno in un delitto punito con la reclusione da uno a quattro anni.<\/p>\n

Il 4 ottobre 2005 \u00e8 chiamata a pronunciarsi sulla vicenda, in secondo grado, la terza sezione della Corte di appello di Venezia, mentre l\u2019imputato da tempo \u00e8 stato scarcerato. \u00c8 una vicenda semplice, che non richiede particolari approfondimenti, n\u00e9 sul piano della ricostruzione del fatto, n\u00e9 sul piano giuridico.<\/p>\n

Ma i giudici dell\u2019appello sospendono il processo d\u2019ufficio (cio\u00e8 senza che vi sia una iniziativa delle parti, e in particolare del difensore) e trasmettono gli atti alla Corte costituzionale: ritengono infatti che la legge, poich\u00e9 prevede una sanzione a loro avviso eccessiva rispetto all\u2019entit\u00e0 del fatto concreto, si pone in contrasto con i principi di proporzionalit\u00e0 e di ragionevolezza e col fine rieducativo della pena. Fin qui nulla di particolare: \u00e8 pi\u00f9 che normale chiamare in causa la Consulta per provocare il vaglio di costituzionalit\u00e0 su una disposizione che si ritiene illegittima.<\/p>\n

\u00c8 la motivazione dell\u2019ordinanza che merita attenzione: dopo aver rivolto al legislatore l\u2019addebito di aver piegato \u00abil diritto penale sostanziale alle esigenze di quello processuale\u00bb, \u00abponendo entrambi a sostegno dell\u2019attivit\u00e0 di polizia, con una inversione dei piani e dei ruoli istituzionali\u00bb, la Corte di appello veneziana afferma: \u00abil comportamento di chi non osserva l\u2019ordine impartito dalla pubblica autorit\u00e0, nella tradizione giuridica del nostro Paese, \u00e8 stato a volte sanzionato solo in via amministrativa [\u2026]; ma, in questo caso, sin dai tempi del codice Rocco, questo reato \u00e8 stato sempre configurato quale fattispecie contravvenzionale [\u2026]; ed \u00e8 significativo che perfino il legislatore del 1938, per sanzionare gli stranieri ebrei \u201cinottemperanti\u201d all\u2019ordine di lasciare il paese dopo la promulgazione delle leggi razziali, non si fosse allontanato da questa tradizione, limitandosi a prevedere una nuova ipotesi di contravvenzione, sempre punita con la pena alternativa dell\u2019arresto o dell\u2019ammenda\u00bb. [\u2026]<\/p>\n

Ostilit\u00e0 programmatica<\/strong><\/p>\n

\u00c8 un provvedimento isolato o \u00e8 uno dei tanti sintomi della deliberata e programmata ostilit\u00e0 nei confronti della legge \u201cBossi-Fini\u201d? Viene da chiederselo, di fronte alla quantit\u00e0 di ordinanze promosse dai giudici di merito contro tale legge, neanche lontanamente paragonabili con quelle che hanno interessato le disposizioni, non cos\u00ec distanti nella formulazione, della \u201cTurco-Napolitano\u201d \u2013 la legge sull\u2019immigrazione approvata dalla maggioranza di centrosinistra nella XIII legislatura \u2013, e soprattutto di fronte alla teorizzata (da esponenti significativi del mondo giudiziario) opposizione alla politica dell\u2019immigrazione seguita dal Governo di centrodestra.<\/p>\n

Senza passare in rassegna la miriade di interventi sui mass media di giudici di vario grado e di varia funzione, \u00e8 interessante ed emblematico riprendere un passaggio della relazione con la quale il dott. Claudio Castelli, segretario generale di Magistratura democratica, ha aperto i lavori del xiv Congresso nazionale di questo raggruppamento della magistratura associata, a Roma, il 23 gennaio 2003, appena cinque mesi dopo l\u2019entrata in vigore della \u201cBossi-Fini\u201d.<\/p>\n

Il giudizio del vertice di Md su tale riforma e sull\u2019azione dell\u2019Esecutivo nel suo insieme ha i caratteri della inappellabilit\u00e0: \u00abl\u2019operato del governo e della maggioranza parlamentare usciti dalle elezioni del 13 maggio 2001 costituisce un salto di qualit\u00e0 negativo\u00bb. Per questo, dopo aver iniziato a dipingere a tinte fosche il quadro dell\u2019Italia berlusconiana, in cui le \u00abgrandi opere\u00bb, per fare un esempio fra i tanti, corrispondono ineluttabilmente a \u00abuna formidabile occasione per la criminalit\u00e0 organizzata e le imprese ad essa legate\u00bb, il dott. Castelli arriva al punto: \u00abla legge Bossi-Fini, portato di pregiudizi razzisti, spinte securitarie e parole d\u2019ordine tanto demagogiche quanto inidonee a governare un fenomeno sociale imponente [\u2026] non condurr\u00e0 ad un governo giusto ed efficace dei fenomeni migratori, ma comporter\u00e0 un\u2019ampia e profonda compressione dei diritti fondamentali dei migranti; non raggiunger\u00e0 gli scopi dichiarati e, in particolare, non ridurr\u00e0 l\u2019area dell\u2019immigrazione irregolare [\u2026]\u00bb.<\/p>\n

Giova poco soffermarsi sul merito delle singole affermazioni: la previsione \u2013 non soggetta a discussione per quanto \u00e8 perentoria \u2013 dell\u2019ampliamento dell\u2019estensione della clandestinit\u00e0, quale esito ineluttabile delle nuove norme, viene pronunciata dal segretario di Md mentre in tutta Italia \u00e8 in corso la pi\u00f9 grande regolarizzazione (regolarizzazione, non sanatoria) mai realizzata, che consente \u2013 nel giro di appena un anno \u2013 di far emergere dal \u201cnero\u201d, nel quale erano confinati dalle politiche dei governi precedenti, 650.000 extracomunitari, irregolari ma impegnati in lavori onesti: a ciascuno di loro viene garantito un contratto di lavoro, l\u2019assistenza sanitaria e contributiva, e il permesso di soggiorno, in un quadro di sicurezza, in virt\u00f9 della identificazione certa di ogni straniero, perseguita con i rilievi fotodattiloscopici.<\/p>\n

Giova di pi\u00f9 sottolineare che per Claudio Castelli la legge \u201cBossi-Fini\u201d si basa su \u201cpregiudizi razzisti\u201d: una valutazione pesante, inaccettabile e infondata, ma al tempo stesso una conferma della parola d\u2019ordine da diffondere a proposito del nuovo intervento legislativo che, proprio perch\u00e9 \u201crazzista\u201d, merita solo di essere boicottato. E quale strumento pi\u00f9 efficace dell\u2019ordinanza di illegittimit\u00e0 costituzionale ha il giudice per paralizzare l\u2019applicazione della norma? \u00c8 comunque un mezzo idoneo a contrastare le scelte politiche di una maggioranza sgradita. [\u2026]<\/p>\n

600 latitanti di troppo<\/strong><\/p>\n

A scanso di equivoci. Non sostengo la tesi secondo cui le decisioni ostili alla nuova legge sull\u2019immigrazione costituiscano sempre e ovunque la traduzione obbligata di input di correnti dell\u2019Associazione nazionale magistrati; tento solo di indicare il contesto politico, di politica in senso lato e di politica giudiziaria, che fa da sfondo a quelle decisioni, e inevitabilmente le condiziona.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 segnala un problema serio: quello di comprendere se e fino a che punto il governo dell\u2019immigrazione, la cui responsabilit\u00e0 compete a un esecutivo che anche su questo ha raccolto i consensi degli elettori, possa essere, in tutto o in parte, ostacolato dalla teorizzata e programmata ideologica ostilit\u00e0 alle scelte normative effettuate.<\/p>\n

Non sono evidentemente in discussione passaggi fortemente polemici di una relazione congressuale, pur se gravi e offensivi in s\u00e9. \u00c8 in discussione anche la quantit\u00e0 dell\u2019intervento giudiziario sulla \u201cBossi-Fini\u201d: il blocco del procedimento col rinvio al giudizio di legittimit\u00e0 della Consulta ha interessato, nei tre anni circa che vanno dall\u2019entrata in vigore della nuova legge (settembre 2002) al termine del 2005, ben 617 giudizi, cui corrispondono altrettante ordinanze di costituzionalit\u00e0.<\/p>\n

Con tutto il rispetto per lo scrupolo e per l\u2019approfondimento, c\u2019\u00e8 mai stata altra legge che in un tempo cos\u00ec circoscritto ha meritato tante attenzioni critiche? \u00c8 solo un caso o \u00e8 una dinamica che risente di scelte culturali, e politiche in senso lato, interne alla magistratura? Con la mole di questioni sollevate, come si fa a non ritenere che \u2013 come \u00e8 accaduto per tante decisioni giudiziarie riguardanti il terrorismo di matrice islamica \u2013 anche sul versante dell\u2019immigrazione l\u2019ideologia recita una parte non marginale?<\/p>\n

Basta scorrere l\u2019elenco delle questioni sollevate per avere conferma. Sono state impugnate dai giudici di merito non solo disposizioni di maggior rigore sul piano della effettivit\u00e0 delle espulsioni dei clandestini, ma perfino le norme che disciplinano l\u2019ingresso regolare, e che collegano il permesso di soggiorno a un contratto di lavoro: si tratta di norme in linea con gli orientamenti affermati negli ultimi tre anni in sede di Unione Europea.<\/p>\n

E, poich\u00e9 la Consulta si \u00e8 espressa finora, con pronunce di limitata e parziale incostituzionalit\u00e0, solo con cinque sentenze, in tutti gli altri casi il risultato concreto \u00e8 stato non gi\u00e0 l\u2019invocata sanzione di illegittimit\u00e0, bens\u00ec la pi\u00f9 circoscritta vanificazione della legge sull\u2019immigrazione nel procedimento nel quale \u00e8 stata sollevata la questione di illegittimit\u00e0; non si \u00e8 ottenuto che la norma cassata fosse dichiarata incostituzionale, ma che nel caso specifico la \u201cBossi-Fini\u201d non fosse applicata. Proviamo a moltiplicare questa singola vanificazione per 617, e il risultato diventa di una certa consistenza.<\/p>\n

Per avere un\u2019idea di ci\u00f2 che \u00e8 accaduto nella gran parte dei casi, se il giudizio di merito in corso (per riprendere un caso concreto pi\u00f9 volte riscontrato) ha riguardato la convalida dell\u2019accompagnamento alla frontiera di uno straniero cui sia stata applicata la pena con sentenza di patteggiamento, e il giudicante ha ritenuto incostituzionale che tale tipo di sentenza motivi l\u2019espulsione, di fatto, nel tempo necessario perch\u00e9 la Corte costituzionale dichiari inammissibile o non fondata la questione sollevata, il clandestino ha circolato liberamente, e altrettanto liberamente ha potuto dileguarsi.<\/p>\n

Non si tratta di fare le pulci alle singole ordinanze di merito sollevate dai vari giudicanti; si tratta piuttosto di porre il problema del blocco realizzato per via giudiziaria all\u2019applicazione di una legge dello Stato, in una materia di singolare importanza per la sicurezza nazionale. Un blocco che non sempre e non da per tutto \u00e8 il frutto di scelte ideologiche; ma che, per quanto fin qui riassunto, non pu\u00f2 considerarsi estraneo a tali opzioni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il Domenicale n. 11 – dal 18 al 24 marzo 2006 In tutt\u2019Italia si riscontrano ordinanze di incostituzionalit\u00e0 riguardo ai provvedimenti adottati contro persone immigrate illegalmente e che non hanno ottemperato alle disposizioni di legge. Una sollevazione che risponde a un disegno ideologico di Alfredo Mantovano<\/p>

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