{"id":1832,"date":"2006-01-31T17:41:36","date_gmt":"2006-01-31T16:41:36","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-07-06T17:24:50","modified_gmt":"2016-07-06T15:24:50","slug":"questi-anni-in-trincea-per-unitalia-pi-sicura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rassegnastampa-totustuus.it\/cattolica\/questi-anni-in-trincea-per-unitalia-pi-sicura\/","title":{"rendered":"\u00abQuesti anni in trincea, per un\u2019Italia più sicura\u00bb"},"content":{"rendered":"
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\"Alfredo

on. Alfredo Mantovano<\/p><\/div>\n

AREA <\/strong>N\u00b0 106 Gennaio 2006<\/div>\n

Intervista a Alfredo Mantovano<\/em><\/p>\n

a cura di Antonio Albanese<\/strong> e Gian Paolo Pelizzaro<\/strong><\/p>\n

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Dal 12 giugno 2001, \u00e8 sottosegretario di Stato all\u2019Interno. Non \u00e8 trascorso un mese che il suo dicastero (il Viminale), viene investito, insieme alle forze di polizia che operavano sul posto, dallo tsunami del G8 di Genova (dal 18 al 22 luglio), con tutto quello strascico di veleni, polemiche e inchieste della magistratura che tanto care sono ad una certa sinistra.<\/div>\n

Per i fatti di Genova – durante i quali un\u2019intera citt\u00e0 per giorni venne messa a ferro e fuoco, devastati quartieri, alzate barricate, tirate molotov, sanpietrini, date sprangate, alimentati fal\u00f2 con le auto dei genovesi e intorno ai quali il \u201cgioioso\u201d popolo dei no global ballava e cantava a suon di chitarra le canzoni della giustizia e della libert\u00e0 – ci hanno rimesso la carriera tanti uomini delle forze dell\u2019ordine, per la maggior parte poliziotti (anche di grado elevato come l\u2019allora direttore centrale della polizia di prevenzione, prefetto Arnaldo La Barbera), accusati (loro) di aver usato la mano pesante nel tentativo di frenare la rivolta totale, la rivoluzione, l\u2019inferno.<\/p>\n

Alfredo Mantovano, leccese di 48 anni, magistrato con una lunga e brillante carriera, vasta esperienza in tema di criminalit\u00e0 mafiosa e fenomeni ad essa associati (racket, usura, sfruttamento dell\u2019immigrazione, appalti truccati), un uomo di solidi principi, cresciuto nell\u2019associazionismo cattolico, conservatore convinto e coerente, di certo non poteva immaginare che tre mesi dopo il suo insediamento al ministero dell\u2019Interno, il mondo avrebbe fatto un drastico e pericoloso giro di boa.<\/p>\n

L\u201911 settembre 2001, gli attacchi combinati di Al Qaeda su New York e Washington che – nel volgere di poco tempo – avrebbero determinato la reazione americana in Afghanistan e Iraq e lo scontro frontale con il fondamentalismo islamico: fonte, questa, di gran parte delle preoccupazioni in tema di politica della sicurezza.<\/p>\n

In questi anni di continue emergenze, di spaventosi atti di terrorismo internazionale (come le stragi di Nassiriya, Beslan, gli attentati di Madrid, Londra, Sharm el-Sheik, per citarne alcuni) minacce, ultimatum, infiltrazioni, sequestri di persona, omicidi e cos\u00ec via, il governo di centro destra si \u00e8 trovato ad operare in un contesto di cambiamenti epocali, all\u2019interno di nuovi equilibri, sia interni che esterni.<\/p>\n

All\u2019indomani dell\u201911 settembre, giusto per fare un esempio, il movimento no global, che tanto aveva fatto per assumere il primato dell\u2019agenda politica internazionale, concentrando su di s\u00e9 l\u2019attenzione sofferente dei Paesi pi\u00f9 industrializzati, attraverso una serie di operazioni di provocazione, di blitz, di assalti (ricordate le tute bianche, i black blok, i disubbidienti di Agnoletto, Casarini e compagnia cantante?) ben orchestrati anche dal punto di vista mediatico, venne spazzato via dall\u2019ultima, grande, sanguinaria novit\u00e0: il terrorismo globale.<\/p>\n

Bin Laden e i suoi accoliti hanno egemonizzato i dei mass media mondiali (non dimentichiamo che il \u201cmegafono\u201d dello Sceicco da anni \u00e8 il canale Tv qatariota Al Jazeera), hanno dettato ai grandi della Terra la nuova agenda politica con quale fare i conti. Tutto il resto \u00e8 passato in secondo piano, compresi i movimenti.<\/p>\n

E questo ha reso ancor pi\u00f9 difficile l\u2019azione di governo in tema di contrasto al terrorismo, all\u2019immigrazione clandestina, alla criminalit\u00e0 (comune e organizzata), ai fenomeni mafiosi. L\u2019emergenza \u00e8 stata (ed \u00e8) di tale portata che solo uno sforzo titanico ha potuto permettere all\u2019Italia di navigare, in questi anni, in acque relativamente sicure.<\/p>\n

Senza dimenticare, poi, che fino al 2001 le Brigate rosse ancora sparavano. E uccidevano. Le prime pagine dei giornali erano occupate dal Partito comunista combattente, di comunicati e rivendicazioni scritte sotto lo stemma della stella a cinque punte, di lotta di classe, di abbattimento dello Stato borghese, di delitti politici eccellenti (i casi di Massimo D\u2019Antona e Marco Biagi insegnano), di Nuclei territoriali antimperialisti, di anarchici insurrezionalisti (quelli, per dire, che da anni lasciano bombe un po\u2019 ovunque, una anche sul Duomo di Milano, si infiltrano in ogni manifestazione con l\u2019intento di provocare scontri, degenerando tutto in rivolta ed hanno infine pestato Mario Borghezio della Lega), di ritorno del terrorismo marxista-leninista.<\/p>\n

E anche qui, l\u2019impegno e la qualit\u00e0 del lavoro svolto, soprattutto dalle forze di polizia (specie in tema di prevenzione), sono stati di primissimo livello.<\/p>\n

E quando si \u00e8 trattato di stringere il cerchio intorno ai nostalgici degli anni di piombo, ai veterani della lotta armata, il ministero dell\u2019Interno ha dato esempio di senso di responsabilit\u00e0, rispetto a certi episodi del passato (come quello legato alla fuga di notizie del maggio del 2000 su Alessandro Geri, che segn\u00f2 la prima fase delle indagini sull\u2019omicidio D\u2019Antona) sui quali sarebbe meglio stendere un velo pietoso in nome della patria.<\/p>\n

E proprio al sottosegretario Mantovano chiediamo di fare un bilancio dell\u2019attivit\u00e0 svolta in questi anni, al volgere della legislatura, partendo proprio dalle eredit\u00e0 lasciate dai precedenti governi in tema di sicurezza.<\/p>\n

Onorevole, al momento del suo insediamento al Viminale, quale eredit\u00e0 ministeriale ha raccolto?<\/strong><\/p>\n

Bastano soltanto due dati per dare l\u2019idea della situazione che abbiamo trovato. Il primo riguarda la stima che il dipartimento di Pubblica sicurezza del ministero dell\u2019Interno faceva dei clandestini presenti in Italia al 2001, circa 800mila unit\u00e0, una cifra enorme unita ai continui sbarchi sulle coste italiane: in Puglia, in Calabria e in Sicilia.<\/p>\n

Accanto a questo, un secondo dato: negli anni precedenti erano state realizzate, senza la copertura finanziaria, opere per la logistica delle forze di polizia, come stazioni, commissariati e cos\u00ec via, per circa 512 milioni di euro, il che aveva comportato un buco di entit\u00e0 considerevole e quindi il blocco del pagamento sia degli affitti, della riqualificazione delle strutture logistiche che delle nuove realizzazioni di stazioni e commissariati. Questi sono alcuni dei punti di partenza, poi l\u2019elenco sarebbe lungo\u2026<\/p>\n

Nel primo anno di attivit\u00e0 come sottosegretario, quali sono state le emergenze che ha dovuto affrontare sia in termini di riorganizzazione degli assetti interni all\u2019amministrazione sia in termini di azione di politica di governo?<\/strong><\/p>\n

Il buco della logistica, come ho detto prima, pu\u00f2 sembrare una questione burocratica, ma in realt\u00e0, se piove dentro la stazione dei carabinieri o se non si pu\u00f2 trasferire una compagnia da una sede disagiata ad un\u2019altra, ne risente la funzionalit\u00e0 dell\u2019intero sistema e il controllo del territorio. Questo buco \u00e8 stato colmato da un piano di rientro triennale.<\/p>\n

Oggi, con la finanziaria 2006 siamo gi\u00e0 al terzo anno, il che ha consentito di pagare i fitti, nonch\u00e9 di onorare gli impegni assunti con i privati e con gli enti territoriali ma anche di poter programmare nuove ristrutturazioni e nuove realizzazioni. Inoltre, c\u2019\u00e8 stata tutta l\u2019opera di rilancio del contrasto all\u2019immigrazione clandestina.<\/p>\n

Si tratta di uno sforzo notevole per testimoniare in modo tangibile, non soltanto con discorsi retorici, il nostro interesse per le forze di polizia con un doppio contratto siglato in questi anni e con tutta una serie di misure che si spera di poter proseguire nelle settimane che mancano alla fine della legislatura.<\/p>\n

Sul fronte dell\u2019emergenza immigrazione (parliamo di legge Bossi-Fini) che bilancio ritiene di fare al termine del mandato di governo?<\/strong><\/p>\n

Credo che il bilancio sia positivo, se si considera la posizione di partenza. Tutti noi sappiamo quello che era, e che c\u2019era, cinque anni fa. Oggi si pu\u00f2 dire che grazie a questa legge e non soltanto grazie ad essa, grazie all\u2019azione di governo e agli accordi bilaterali raggiunti con i Paesi considerati \u201cpunti di partenza\u201d del fenomeno dell\u2019immigrazione clandestina, ci sono in Italia pi\u00f9 immigrati regolari rispetto a cinque anni fa.<\/p>\n

Siamo a quasi due milioni e ottocentomila immigrati regolari presenti sul territorio nazionale. In poche parole, ci sono meno clandestini. Le soluzioni adottate in Italia per affrontare quest\u2019emergenza sono diventate oggetto di discussione positiva in sede europea, perch\u00e9 paiono soluzioni molto avanzate. Ci sono pi\u00f9 immigrati regolari non solo per l\u2019opera di contenimento della criminalit\u00e0, ma anche per quell\u2019amplissima regolarizzazione che \u00e8 stata realizzata nel 2002\u20132003, non una sanatoria, ma un\u2019iniziativa che ha fatto uscire dal \u201cnero\u201d 650mila ex clandestini, e dare loro un regolare contratto di lavoro, creando nel contempo un contesto di sicurezza perch\u00e9 li abbiamo poi identificati e conosciuti uno per uno.<\/p>\n

Oltre a ci\u00f2, delle tre regioni interessate dagli sbarchi in modo massiccio cinque anni fa, oggi, due non vedono lo sbarco di un solo scafo, di un solo gommone, di una sola carretta del mare da tre anni. Resta il nodo difficile del canale di Sicilia e comunque \u00e8 un nodo che si sta affrontando perch\u00e9 se non ci fosse stata un\u2019azione di cooperazione soprattutto con la Libia e con la Tunisia, oggi a Lampedusa arriverebbero cinque volte i clandestini che gi\u00e0 arrivano.<\/p>\n

Lo sforzo di questa legislatura \u00e8 stato quello di contenere l\u2019emergenza e di tentare il pi\u00f9 possibile di mettere in regola ci\u00f2 che era irregolare. Non si tratta, ovviamente, di un disegno concluso, in verit\u00e0 \u00e8 la prima tappa di una strada pi\u00f9 lunga e pi\u00f9 articolata, questo per\u00f2, consente oggi, a prescindere dagli schieramenti delle forze politiche di appartenenza, di mettere al primo posto nella discussione sull\u2019immigrazione l\u2019integrazione non l\u2019emergenza: cinque anni fa, la parola chiave era \u201cemergenza\u201d, oggi \u00e8 \u201cintegrazione\u201d.<\/p>\n

Mi pare che questo sia un passo in avanti. Si pu\u00f2 affrontare, oggi, l\u2019integrazione proprio perch\u00e9 l\u2019emergenza \u00e8 stata circoscritta.<\/p>\n

Cambiamo argomento. Per quanto riguarda l\u2019azione di contrasto al fenomeno del terrorismo, quali problemi sono stati affrontati e soprattutto quali soluzioni sono state adottate in questi anni?<\/strong><\/p>\n

Su questo fronte \u00e8 superfluo ricordare che cinque anni fa, le nuove Brigate rosse, sia pure assolutamente pi\u00f9 ridotte rispetto a quelle di trent\u2019anni fa, erano per\u00f2 operative ed erano in libert\u00e0. Oggi sono in larga parte disarticolate e in carcere.<\/p>\n

Purtroppo, per arrivare a questo risultato c\u2019\u00e8 stato di mezzo sia l\u2019omicidio Biagi sia il sacrificio del sovrintendente Emanuele Petri (medaglia d\u2019oro al valoro civile, ucciso il 2 marzo 2003 all\u2019et\u00e0 di 48 anni in un conflitto a fuoco con un brigatista durante un controllo di routine sul treno Roma-Firenze insieme a due colleghi, Bruno Fortunato e Giovanni di Fronzo): un sacrificio che ha avuto dei risultati importanti perch\u00e9 da quel conflitto a fuoco sul treno regionale all\u2019altezza di Viareggio, nel marzo del 2003, veniva fuori non soltanto il blocco di due pericolosi terroristi e in particolare la cattura di Nadia Desdemona Lioce, ma anche l\u2019individuazione d\u2019informazioni, recuperate in quella circostanza e utilizzate sul piano investigativo per disarticolare una parte consistente delle Br-Pcc.<\/p>\n

Nei confronti della realt\u00e0 anarchico-insurrezionale sono state realizzate varie operazioni di polizia e iniziative dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria e mi pare che anche da questo punto di vista dei passi siano stati fatti per cui oggi questa non \u00e8 la voce principale del terrorismo, la voce principale \u00e8 un\u2019altra.<\/p>\n

Restando in Italia, in tema di lotta alla criminalit\u00e0 organizzata (soprattutto l\u2019insorgenza camorristica nel napoletano oltre la piaga mafiosa), ritiene – come alcuni hanno sostenuto – che vi sia stato un abbassamento della guardia?<\/strong><\/p>\n

Proprio su Napoli e sulla camorra, \u00e8 stato fatto un intervento qualitativo e quantitativo che non trova riscontro n\u00e9 in altre parti d\u2019Italia n\u00e9 con il passato. Napoli e soprattutto alcuni sui quartieri sono stati letteralmente sottoposti ad una presenza, ad un controllo nonch\u00e9 ad una pressione fortissimi da parte delle forze di polizia.<\/p>\n

Il problema di Napoli \u00e8 che non basta la polizia, di camorristi ne sono stati catturati tantissimi, episodi anche terribili che avevano sconvolto tutti, a cominciare dall\u2019omicidio di Annalisa, la quattordicenne di Pianura, sono stati disvelati e i colpevoli sono stati catturati. Per\u00f2 non dipende dalle forze di polizia, e quindi dal governo, la circostanza che la camorra continui a reclutare nel sottoproletariato di alcune periferie, \u00e8 un problema d\u2019interventi di enti territoriali, delle amministrazioni del territorio, in particolare della regione che quando decider\u00e0 di non fare soltanto concerti e manifestazioni di ricreazione e di dedicarsi un po\u2019 di pi\u00f9 ai problemi del lavoro nel territorio, avr\u00e0 svolto la sua parte.<\/p>\n

Rispetto alla sua esperienza (anche come magistrato) come sono cambiate le forze di polizia negli anni del governo di centrodestra?<\/strong><\/p>\n

Intanto i cambiamenti non possono essere radicali perch\u00e9 il periodo per quanto consistente non lo consente. Tuttavia in questi anni le forze di polizia hanno potuto contare su un appoggio da parte della politica, e della politica di governo, che non significa copertura di eventuali illegalit\u00e0, significa costante rispetto e considerazione per il loro lavoro assieme a qualcosa di tangibile; come dicevo prima ci sono stati due rinnovi contrattuali che hanno incrementato le retribuzioni e lo hanno fatto in misura anche significativa.<\/p>\n

Le retribuzioni di un poliziotto e di un carabiniere sono sempre inadeguate per difetto rispetto al lavoro che viene effettuato e al livello di rischio, c\u2019\u00e8, comunque, una bella differenza tra i due rinnovi contrattuali che hanno riconosciuto una media di qualche centinaio di euro di aumento rispetto alle contribuzioni precedenti, e l\u2019ultimo contratto del governo di centrosinistra, al termine del secondo governo D\u2019Alema, che riconosceva un aumento lordo di 9 euro.<\/p>\n

Poi ci sono stati pi\u00f9 provvedimenti che hanno consentito di affrontare singole voci che in s\u00e9 possono apparire non decisive ma in un quadro d\u2019insieme diventano importanti: penso ad una legge organica, ad esempio, che \u00e8 stata approvata con copertura, per le vittime del terrorismo, che mancava. Certamente, un elemento di novit\u00e0, a parte i riconoscimenti di carattere economico e la maggiore considerazione, \u00e8 costituito dalla maggiore vicinanza alla popolazione.<\/p>\n

L\u2019iniziale esperimento che poi \u00e8 diventato uno strumento ordinario, cio\u00e8 il poliziotto di quartiere, non \u00e8 stato, come afferma la sinistra, uno spot propagandistico. Di poliziotto e carabiniere di quartiere se ne parlava da diversi anni, noi l\u2019abbiamo realizzato: \u00e8 presente in tutte le citt\u00e0 capoluogo, \u00e8 presente in tutti i centri con pi\u00f9 di trentamila abitanti, ovviamente \u00e8 presente in quei centri che hanno determinate caratteristiche, ha avuto risultati importanti: stabilire un rapporto di fiducia che ricade positivamente sulla relazione tra il cittadino e le forze di polizia\u2026<\/p>\n

Onorevole, veniamo a episodi pi\u00f9 vicini. Ritiene che la drammatica esperienza del G8 di Genova abbia consentito di affrontare l\u2019esperienza anti-Tav in val di Susa con strumenti e modalit\u00e0 pi\u00f9 efficaci?<\/strong><\/p>\n

Non si pu\u00f2 neanche lontanamente fare un confronto con il G8, nel senso che il G8 aveva dei numeri di gran lunga superiori sia come dimensione della contestazione sia come dimensione della protesta violenta, in certi casi paraterroristica, sia come procedure nel contenimento e nella reazione delle forze dell\u2019ordine:<\/p>\n

A me sembra che, nel caso della Tav, la qualit\u00e0 e lo spessore della protesta siano naturalmente pi\u00f9 circoscritti. Certo, esiste un gruppo di \u201csciacalli\u201d che ogni mattina si sveglia, vede qual \u00e8 sul territorio nazionale il luogo dove c\u2019\u00e8 una protesta, magari motivata legittimamente, si avventano su aree e su situazioni di crisi non per risolverle ma semplicemente per esercitare una protesta violenta.<\/p>\n

Sono, poi, anche le stesse persone fisiche che si spostano da un evento all\u2019altro ed anche gli stessi tutori ideologici che poi pontificano nei talk show televisivi. Si interessano di tutto dal passante di Mestre, alla Tav, al ponte sullo Stretto, veri professionisti della violenza, della provocazione e dell\u2019odio che si servono delle situazioni di disagio ed utilizzano questo disagio per altri scopi.<\/p>\n

A me \u00e8 capitato un contraddittorio, ad esempio, con Dario Fo, sulla Tav, in cui la cosa pi\u00f9 decorosa credo fosse andarmene, e Fo sbagliava tutti i nomi dei paesi della val di Susa, non ne conosceva neanche uno, tale era la sua conoscenza del territorio. Per\u00f2 non ha perso l\u2019occasione per gettare fango e odio sulle forze di polizia. Sto parlando lui, ma potrei parlare di qualsiasi altra persona di questo genere<\/p>\n

Un\u2019ultima domanda: la grande emergenza del terrorismo internazionale e i principi della certezza del diritto. Come vanno conciliate queste due realt\u00e0?<\/strong><\/p>\n

Le risponder\u00f2 con quello che potr\u00e0 apparire un slogan, ma poi lo motiver\u00f2: da Guantanamo alla dottoressa Clementina Forleo, si pu\u00f2 trovare una via equilibrata, conforme alla nostra civilt\u00e0, ma adeguata al tipo di minacce e di aggressione. L\u2019arma principale in questo contesto non \u00e8 una pistola o un tipo di esplosivo.<\/p>\n

L\u2019arma principale, la pi\u00f9 letale, \u00e8 la persona che si converte ad una prospettiva violenta. In questo \u201crito\u201d di passaggio incidono molto i predicatori di odio e violenza. Questo, che \u00e8 uno degli attuali profili del terrorismo islamico, non pu\u00f2 essere trascurato in una risposta, anche di carattere giuridico e non soltanto culturale.<\/p>\n

Non a caso, nel decreto Pisanu, convertito in legge alla fine di luglio, esiste un reato, quello di addestramento al terrorismo, e ne esiste un altro, quello di arruolamento per il terrorismo, che mancavano nell\u2019ordinamento. Esiste un aggravamento sensibile di sanzione per l\u2019istigazione a delinquere, quando ha per oggetto l\u2019attivit\u00e0 terroristica di questo tipo. Sono norme ordinarie che descrivono una condotta vietata e stabiliscono una sanzione, non sono norme speciali o da stato di polizia.<\/p>\n

Sono nel pieno rispetto dei cardini del nostro ordinamento: un adeguamento ci deve essere, vale dal punto di vista sostanziale, vale dal punto di vista del processo penale. Non pu\u00f2 continuare il fatto che la nostra legislazione non abbia una Procura nazionale antiterrorismo, da sola come sezione dell\u2019antimafia, con competenze che sono da definire, ma ci vuole un coordinamento delle indagini, cos\u00ec come non pu\u00f2 continuare che non ci siano come interfaccia giudicanti della Procura nazionale antiterrorismo e delle Procure distrettuali, dei giudici specializzati in questa materia, perch\u00e9 il problema non \u00e8 inventarsi norme speciali o giudici speciali, ma \u00e8 avere dei magistrati che conoscano le fonti del diritto internazionale ed europeo in modo da evitare distinzioni assolutamente infondate come quello, ad esempio, come terrorista e resistente.<\/p>\n

Basta scorrere le risoluzioni dell\u2019Ue o dell\u2019Onu per accorgersi che le cose stanno diversamente. Quindi, credo che non ci sia incompatibilit\u00e0 tra i principi cardini della civilt\u00e0 giuridica, qual \u00e8 anche la nostra e la lotta la terrorismo. Per\u00f2 un approfondimento ci deve essere, perch\u00e9 di eccesso di garanzia si pu\u00f2 anche morire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

AREA N\u00b0 106 Gennaio 2006 Intervista a Alfredo Mantovano a cura di Antonio Albanese e Gian Paolo Pelizzaro<\/p>

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